新华社：探寻我国山洪地质灾害防御之策

新华社南宁６月４日电（记者朱诸、于文静）进入６月，全国各地主汛期陆续到来，山洪地质灾害也进入了高发期。由于分布广、突发性强、破坏力大，山洪地质灾害防御已经成为各地防汛工作的重点难点和薄弱环节。

我国的江西省和广西壮族自治区都属于境内溪河纵横、山丘区分布广、地形地质条件复杂的地区，山洪地质灾害也成为当地汛期最主要的灾种之一。５月下旬，记者随国家防总、水利部组织的“防汛备汛行”采访组来到两地防汛备汛一线，探寻山洪地质灾害防御之策。

加强预警 群测群防

“当降雨量达到１小时３０毫米时，报警器就会响起来，雨量越大，声音就越高。这个预警消息也会自动发到县防汛办去，县防汛办会据此做出下一步部署。”江西省万载县岭东乡兰田村山洪预警广播站的管理员一边说一边向记者演示简易雨量报警器的工作原理。

２００７年以来，万载县先后建成了９４个自动雨量和水位监测站，２５０个简易报警雨量站、预警广播站。向山洪灾害隐患地区群众发放了包括手摇报警机、对讲机、铜锣在内的报警设备６２７个。

此外，岭东乡的无线广播站也实现了现代化的远程预警。该系统的主机安装在兰田村村委会，７台分机安装在山洪易发区、人群聚居点。当发生警戒雨量时，县防汛办及时给乡镇防汛负责人、防汛办主任、村干部以及预警广播主机发送短信，而通过短信发送即可启动广播站主机，自动向周围发出预警广播。

“这几年，我们已经基本完成了硬件方面的建设，包括水雨情的搜集网络和信息发送平台的建设。”江西省水利厅副厅长、省防总秘书长罗小云说，“但是信息发送后，还得有人来执行。我们以乡、村为单位，乡里面每个干部包一个村，村干部要确定村里可能受影响的有哪些户，一般按照３至５户为一组，由一个组长牵头，负责将信息通知到每一户。从得到雨情信息到预警信息发到每个村民，必须在１０分钟之内完成。”

据统计，江西省山丘区占全省国土面积的７８％，因为山洪地质灾害导致死亡的人数占该省洪涝灾害死亡人数的８０％。

广西壮族自治区防汛抗旱指挥部办公室副主任何品志介绍，汛期造成广西人员伤亡最大的灾种也是山洪地质灾害，而山洪灾害防御的重点则在于群测群防。他说，“我们的监测信息是要靠人去传递的，特别是暴雨的时候，遇到无线电中断、电力中断情况，还得靠敲锣这种‘土办法’，甚至要挨家挨户的通知。而且从今年开始，我们给敲锣的人也发放了补助。”

坚持提前转移 灾害没有“后悔药”

４月２９日，在日均降雨量最大浮梁县，连夜紧急转移群众１２０７人；

５月７日，庐山区普降大暴雨，转移人口１９００人；

５月８日晚，星子县大暴雨，连夜转移６个自然村９６３名村民；

５月１５日，永新县三湾乡持续强降雨，通讯中断，公路淹没１２处，５处山体滑坡，紧急转移人口３２９１人，无一人员伤亡。

……

这是江西省近期防范强降雨可能造成山洪地质灾害而提前转移当地群众的记录。

“对付山洪地质灾害，唯一的办法就是提前‘走’，这个办法虽然笨，但也最管用。”罗小云说。

但转移也遇到不少困难。何品志说，“有些人不愿意走，他们不相信，有人说‘我在这儿住了几十年了，都没有发生过山洪，为什么现在你们要动员我走。’”

“宁可事前听骂声，不要事后听哭声。”这是广西各级防汛总结山洪灾害防御经验时屡屡提及的一句话。

“这个时候我总会想起这句话。”何品志说，“实践告诉我们，防御山洪地质灾害工作最大的敌人并不是灾害本身，而是人的主观思想，麻痹大意、侥幸心理往往酿成大错。所以需要唤醒广大民众防灾减灾的意识，该转移的时候一定不能犹豫。”

编织天罗地网 扫除隐患盲点

５月１６日，江西省赣州信丰、崇义两县发生强降雨，导致山洪地质灾害。两处私营林场雇佣的临时工人居住在临时工棚内，一处因滑坡、泥石流，另一处因滑落的巨石砸中工棚，导致５人死亡，２人失踪。这是江西省今年唯一致死的两起洪涝灾害。

“真是防不胜防。本来这种地方就不应该有人去，但由于生存、生活的需要，恰恰就有人去。这些地区没有纳入我们正常的监管范围，这也暴露了我们山洪灾害防御还存在盲点。”罗小云说。

据了解，事后江西省防总进一步细化了山洪灾害的防御措施，要求以县为单位，查清山洪地质灾害的防御对象，将易受威胁的驻地部队、矿山、林场以及私营企业等纳入管理范围。

广西列入全国山洪灾害防治规划的区域涉及９４个县（市、区）中，但在调查中发现的地质灾害隐患点也很多，目前当地正在加快建成覆盖这些地区的山洪灾害监测预警预报系统。