奥地利：恢复河流的自然属性

 奥地利大部分地区位于阿尔卑斯山脉范围内，山地面积占国土面积的70%，在历史上时常遭遇山洪泥石流灾害。奥地利在防治山洪泥石流灾害的过程中，经历了一个以工程防御为主到恢复河流自然属性的转变。

还河流本色

一些惨痛的教训让奥地利人明白，在洪水风险区增加的人工建筑会加大未来洪水的危险程度，即使是一些新近修建的防洪工程也不例外。例如，在奥地利阿尔卑斯山修建的普法奇大坝，就发生了溃决。

要想保持长期安全应尊重自然规律，恢复河流自然属性。

1998—2002年间，在奥地利克恩顿州的德拉瓦河谷进行了一个被称为“生命工程”的项目。这个项目得到了世界自然基金会、欧盟、奥地利联邦农林、环境与水利部的支持。项目主要目的是，恢复德拉瓦河谷的植物和动物群落，保持河流原貌。这意味着一个新的山洪防洪理念，即山洪防治与自然环境修复相结合，而不是传统防洪理念，如修建更多的堤防和水库等基础设施，拦蓄洪水，提高防洪标准。事实证明，运用这种理念的效果非常好，不但提高了河流的自然蓄洪能力，减少了河床侵蚀，还为动植物提供更多的栖息空间，典型物种如多瑙河鲑、翠鸟、普通鹬的数量不断增加，鱼类种群也增加一倍。可以说，“生命工程”给奥地利山洪灾害防治带来一种全新理念和方法。

奥地利的一些专家学者还提出，河床应保持清洁，以维持河流的排洪能力。

欧洲其他国家与奥地利一样都希望能够尽可能地恢复河流的自然面貌，降低洪水风险，改善动植物生成环境。目前，奥地利已与邻国的水管理部门签署了一些双边或多边协定，正在实施一些关于改善河流环境、防止河床侵蚀等方面的项目。

绘制灾害风险图

奥地利在20世纪六七十年代，随着经济的发展与交通条件的改善，越来越多的城里人到山区去旅游，甚至盖别墅，因不了解山地灾害的风险，伤亡事件呈上升趋势。

为此奥地利政府于1975年立法要求各地进行灾害风险评估，并将风险区域绘制成图。图上红线标注的范围内不准盖房子，黄线内可以盖房子，但是需要自行采取防护措施。灾害风险图的绘制由农林、环境与水利部在各地区的办事处负责实施。制好的风险图有一个月的公示期，群众可以提出疑问，制图单位负责做出解释或必要的修改。最后成形的图须经州与部两级审批，并公布于众，同时作为地方政府进行土地利用执法管理的依据。

2002年奥地利部分地区发生了严重的山洪灾害，实际受淹的范围与风险图标注的范围大致相当。因为有了灾害风险图，有效地减少了灾害损失。