防汛警报是这样拉响的

——湖南水利系统以监测预警赢得抗洪先机

7月28日8时，洞庭湖城陵矶（七里山）站水位攀升到34.72米，超保证水位0.17米，为今年入汛以来最高洪水位。但在洞庭湖区，巡堤查险、物资调运等防汛抗灾工作依然忙而不乱。

此轮高洪的预见期长达10天，为洞庭湖区做好抗洪准备争取了宝贵时间。早在7月18日下午，省水利厅就作出洪水预报：“受长江2号洪水和湘西北新一轮强降雨共同影响，洞庭湖水位将持续缓慢上涨，城陵矶（七里山）站水位将在7月下旬再次超保证水位，高洪水位至少持续到8月上旬。”

防汛警报是这样拉响的。湖南水利系统以精准、及时的监测预警，为全省防汛抗灾大局赢得先机。

山洪预警，赢得“生死时速”

7月18日16时，湖南省水利厅与湖南省气象局联合发布2020年第31期山洪灾害气象风险预警：自7月18日20时至19日20时，受降雨影响，省内局地可能发生山洪灾害。同时发布的山洪灾害气象风险预警图，标注了蓝色预警区域（可能发生山洪灾害）、黄色预警区域（发生山洪灾害的可能性较大）、橙色预警区域（发生山洪灾害的可能性大），涉及汉寿县、安化县等51个县（市、区）。

今年汛初，省水利厅联合省气象局，创造性开展山洪灾害气象风险预警。根据降雨预报，计算未来24小时山洪灾害不同等级风险区域，发布风险提示，为各地打好山洪灾害防御的提前战、主动战提供预警。6月24日，湘西南山洪灾害气象风险预警达到橙色等级。湖南省通过湖南卫视“卫视气象站”节目向社会播报预警，通过省应急预警平台向怀化、邵阳等山洪灾害可能发生区域的7.4万余人发布“靶向预警”，提醒风险区内的群众防范山洪灾害。

在湖南省山洪灾害防御“工具箱”中，远不止“风险提示”这一项。

从暴雨开始到形成山洪、泥石流等灾害，虽然时间短，但还是有一段时间差。利用这个时间差，在山洪暴发前将受威胁群众转移到安全地带，是防御山洪灾害最有效的手段。湖南省通过监测雨情、及时预警，抓住从暴雨开始到形成山洪的短暂时间差，在全国率先探索出了“土洋结合”的山洪防御经验，赢得了山洪防御“生死时速”。

“洋办法”，就是建立县级山洪灾害监测预警系统。在国家支持下，湖南省在114个县市区建成山洪灾害监测预警系统并于2012年全面投入使用，其中新建雨量站、水位站和雨量水位一体站3308个，结合基于水利工程、水文等建设的站点，全省共有近6000个雨量监测站，山洪灾害易发区平均每40平方公里就有一个雨量监测站点。这些站点监测到的雨情数据，实时传输到县级山洪灾害监测预警系统，堪称山洪防御“千里眼”。当实时雨情数据达到预案设定的阈值时（如某乡镇1小时降雨30毫米），县级山洪灾害监测预警系统就会自动报警。2017年，湖南省防汛抗旱云平台在省市县三级水利部门全面部署运行，在全国率先实现了监测预警一网办公。

“土办法”，就是在山洪灾害防御重点村普遍村级预警报警系统，配发广播、铜锣、口哨等信号器具，确保预警信息直达受山洪威胁的群众。

6月21日13时34分，龙山县山洪灾害监测预警系统发出尖锐的警报声：咱果乡3小时降雨量已达100.5毫米。县水利局立即通过山洪灾害监测预警系统，向相关乡镇防汛责任人发送预警短信205条，启动“村村响”广播和山洪预警广播850站次，向危险区群众发出预警信息。相关乡镇收到预警信息后，利用高频口哨、铜锣，迅速紧急转移危险区群众220人。

7月以来，省水利厅共发布水旱灾害防御预警4期，联合省气象局发布山洪灾害气象风险预10期；各级水利部门发布山洪灾害监测预警短信49万多条次，启动预警广播3万多站次，提醒基层政府提前转移受威胁群众11.56万人次，无一人伤亡。

湖南省山洪灾害防御遵循“以防为主、以避为上、以人为本”原则，尽全力确保人民生命财产安全。据省水利厅统计的因山洪灾害死亡失踪人员情况，年均死亡失踪人数从山洪灾害防治项目建设前的113人减少到22人，防灾减灾成效显著。

洪水预报，抢占抗洪先机

7月7日10时，省水利厅发布今年以来第一条洪水橙色预警：益阳市淞澧洪道武圣宫段将超保证水位。7月11日8时再次预报：12日凌晨，淞澧洪道武圣宫段将出现34.60米洪峰水位，提前19个小时预报洪峰出现时间，与实测洪峰水位34.58米仅相差0.02米。

尽早预判洪水过境时间和洪峰水位、流量，对提前部署防汛措施、抢占抗洪先机至关重要。

6月下旬以来，鉴于严峻防汛形势，省水利厅决定由每日10时会商调整为每日10时、16时、20时3次会商，组织气象、水文专家滚动分析研判当前雨水汛情，为省防指决策提供重要参考。同时，启动“非常值班模式”，8个专班50人24小时密切监视雨水汛情变化。

“天上落多少雨，降雨在地面如何形成径流，径流形成后在坡面和沟道如何运动等，都是洪水预报中需要考虑的因素。”省水利厅有关负责人说，1998年，湖南省只有600多个报汛站，现在发展到5500多个。借助水情信息交换系统，集齐6400多个报汛站的信息只要10－15分钟；采用气象水文预报耦合、人机交互技术等方法，湖南省洪水预报精度不断提高，主要江河预报准确度达到90%以上；洪水预见期也逐年延长。

32.50米、33米、33.50米、34米……作为洞庭湖水情“风向标”，城陵矶（七里山）站在7月4日达到32.50米的警戒水位后，水位刻度尺的数据仍在节节攀升，洞庭湖防洪形势日趋紧张。

洞庭湖的惊涛骇浪，早在预料之中。7月11日12时20分，省水利厅发布洪水橙色预警，预测城陵矶（七里山）站未来12小时将出现超保证水位洪水。12个多小时后的7月12日3时,城陵矶（七里山）站水位涨到34.56米，超过34.55米的保证水位0.01米。此前的6月25日，省水利厅提前7天预测洞庭湖南咀站、沅江站将达到警戒水位，西、南洞庭湖可能进入超警状态；6月27日，再次提前7天预报洞庭湖城陵矶（七里山）站可能达到警戒水位，洞庭湖将全面超警。提前预报、精准预测，为洞庭湖地区做好抗御高洪准备、落实巡堤查险力量、预置应急抢险队伍和物资赢得了宝贵的时间。

“在洪水预报的同时，我们还采取应急监测、视频监测、实时校正等技术方法，通过‘以测补报’提高洪水预报准确率。”省水利厅负责人介绍，6月28日以来，湖南省每日在东洞庭湖区设置5个断面应急监测，根据来流监测信息，滚动修正预报，可为更加精准预报提供可靠实时校正。

搏击风浪，“把脉”江河，全省水利人与洪水赛跑，采用无人机、三维激光扫描仪等新技术、新设备，7月以来开展应急监测90次，投入人员超过300人次，为各地抗洪抢险提供了准确的数据支撑。7月8日8时，受暴雨和上游来水影响，凤滩水库入库流量达13000立方米/秒，坝前水位快速上涨。到当日13时，水库下泄流量加大到12000立方米/秒，导致凤滩水库下游洪水蔓延，涨势汹涌。湖南水利立即组织应急监测队，赶往酉水控制站高砌头站抢测洪峰。由于设备被洪水冲坏，应急监测队不顾危险，采用浮标法测洪，于14时40分实测洪峰水位117.12米，超过警戒水位（115.00米）2.12米，实测洪峰流量12200立方米/秒，为当地防指决策提供了准确的依据。

截至目前，湖南省水利部门累计发布各类洪水预报185次，成为以防汛工作的确定性应对洪涝灾害的不确定性的关键一招。

来源：中国水利网站 2020年7月31日
作者: 易知之 唐立勇 仇建新
责任编辑：李旸