浙江省象山县充分发挥防汛防台体系作用夺取防御“海葵”强台风胜利
8月8日凌晨3时20分，今年第11号强台风“海葵”在象山县鹤浦镇登陆，登陆时最大风力14级，象山县面雨量293毫米，单站最大降雨量达512毫米。象山县坚持以人为本、科学防台，充分发挥防汛防台体系的作用，监测预报预警准确，决策指挥得当，人员转移及时，实现了“零伤亡”目标。主要做法是：
一、组建网格化组织领导体系
1、建立领导应急到岗体系。充实调整县防指办力量，专职人员由2人增加到4人，有4人编制的县水文站也并入防办合署办公。每年入汛前后，县主要领导都要带队对全县三防隐患工程进行排查，在主汛期前逐项整改落实到位。今年防御“海葵”强台风应急响应提高至Ⅱ级时，全县29名县级领导和250多名有关部门领导全面进驻联系镇乡（街道）指导防台工作，1500多名镇乡（街道）干部进村入户开展防台工作。
2、建立岗位责任落实体系。严格落实防汛行政首长负责制，建立健全分级、分部门管理责任制度，明确防汛岗位职责，把防汛防台工作每个环节落实到人。县防指和镇乡（街道）、中型水库管理处，镇乡（街道）和村层层签订岗位目标责任状。调整落实中小型水库和山塘巡查责任人、小流域山洪预警责任人200余人，并在当地媒体公布。每年落实巡查人员补助经费30万元。
3、建立基层一线组织体系。设立各镇乡（街道）级防汛办，配备电脑、传真机等，落实2至3名专（兼）职人员，负责日常防汛事务处理。在村建立防汛工作小组，由村书记担任组长，村主任为副组长，设防汛信息员一名，建立巡查监测预警、人员转移、防汛抢险救灾等应急小组，上墙公示防汛应急管理流程、避灾点管理等制度。在“海葵”强台风防御工作中，村级转移小组安全转移群众44344名，避免了人员伤亡。
二、打造标准化工程防御体系
1、加强水利工程建设。
“十一五”以来，象山县投入了30多亿元，全面提升防洪排涝能力。“海葵”强台风影响期间这些基础设施发挥了重要作用，保证了群众生命财产安全。
2、开展渔船避风锚地建设。
新建2处避风新锚地，增设了35只泊船浮桶、5座气象观测站、7处渔民上岸通道，建立了渔船进出港及锚地视频监控系统，全面提高了渔船防台能力。在“海葵”强台风防御工作中，及时掌握全县3413艘渔船的避风情况，跟踪督促87艘在外作业渔船回港避风，使全县渔船实现按期转移、安全避风。
3、加快抢险避灾设施建设。
建立25处避灾中心，471个避灾点，可安置人员123833人。“海葵”强台风防御中启用避灾点373处，安置人员14518人。按就近合理原则，重新布局防汛物资储备点，对物资实行即用即补制度，为抢险救灾争取了宝贵的时间。
三、构建防汛决策指挥体系
1、完善监测站点建设。
在原来47座水雨情遥测站的基础上，新建172座水库山塘、27条小流域水位报警点，8条主要小流域水情遥测站，12处水利工程视频监控点，健全预警监测体系，实现了全县信息采集全覆盖。在固定监测盲点，配备了41套红外定位无线单兵巡查设备，随时随地全方位监控。
2、整合部门防汛资源。
新建18处村级视频点，连接县应急办、人武部、气象局的视频会商系统，率先实现了防汛工作市、县、乡镇（部门）、村四级远程双向视频会商。整合海洋与渔业局全球渔船定位系统、公安局的视频监控、规划局的高清影像图、气象局的气象监测站等防汛资源，构建完成了全媒体防汛决策指挥系统。
3、及时发布预警信息。
317个行政村都安装了LED预警显示屏，“海葵”强台风影响期间24小时不间断播放预警信息，第一时间向村民传递防台预警信息，在断电情况下通过手摇报警器向广大群众发布转移指令。预警短信直接发送至5000余名防汛有关人员，“海葵”强台风影响期间发送短信20万条次。
4、以山洪预警建设为契机，全面提升信息整合与预警联动水平。
升级“一张图工程”，在GIS平台上全面整合各种防汛相关信息，实现了汛情险情的自动告警推送，实现了短信、数字传真、LED预警大屏幕等多种预警发布手段联动，完成了山洪灾害防御与日常防汛防台的一体化建设。
5、建设水库山塘巡查系统。
开发应用水库山塘无线巡查系统，172名水库山塘巡查员装备了GPS巡检设备，实时采集巡查员出岗、收工、行进路线和距离、在岗时间等工作情况并定期发布。
四、建立制度化预案演练体系
1、编制应急预案。
加强预案的检查和完善工作，编制防汛相关预案200多个，在重要工程、重点地区设置防汛警示标志牌，制作人员转移安置示意图274份，提前向应转移人员发放明白卡4万张，确保象山县在防御“海葵”强台风中部署合理、动作到位。
2、加强宣传教育。
以防汛防台日、防灾减灾日为载体，开展“百场电影下百村”活动；向学校、机关单位、全县700多个自然村、企事业单位发送《象山县防汛防台公众读本》、海报、儿童折页，普及基本应急知识和防灾技能。开展“防汛知识进校园”活动，对全县32所小学师生开展防汛知识讲座，提高师生防汛减灾意识。
3、强化演练培训。
组建抢险队伍32支2700余人，在每年5月份最后一周的“防汛预案演练周”，全县集中开展了预案演练工作。对各镇乡（街道）36名防汛指挥、副指挥进行专题培训，对责任人进行巡查工作和实际操作等培训，增强了各类防汛人员的实战能力。