水利部水旱灾害防御司召开山洪灾害防治工作座谈会

为加强全国山洪灾害防治项目建设管理、运行管理和研究“十四五”山洪灾害防治规划工作，2019年8月2日，水利部水旱灾害防御司在北京组织召开山洪灾害防治工作座谈会。水利部水旱灾害防御司，全国山洪灾害防治项目组，河北、吉林、安徽、福建、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海省（自治区）水利厅及广西凌云县、甘肃东乡县等水利局相关负责人和技术人员参加会议。

会上，全国山洪灾害防治项目组介绍了山洪灾害防治项目暗访和运行维护管理调研情况，汇报了山洪灾害防治“十四五”规划初步思路。凌云县、东乡县水利局结合本地典型山洪灾害事件分别介绍了防御工作情况。有关省份代表就如何做好已建山洪灾害防治项目运行管理，“十四五”期间山洪灾害防治规划思路、建设范围和重点内容进行了讨论。

会议认为，通过10年来山洪灾害项目建设和防御实践，适合我国国情、专群结合的山洪灾害防治体系初步建立，山洪灾害防治取得了显著成效，得到了地方各级政府和山区广大群众的普遍认同。同时要清醒地看到，山洪灾害点多面广、突发性强、防御难度大，防御工作面临新的形势和要求，各地山洪灾害防御工作仍存在一些薄弱环节，受基层技术力量薄弱等因素制约，已建山洪灾害监测预警系统运行维护管理问题突出，山洪灾害防治任务依然艰巨。

会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想和“两个坚持，三个转变”防灾减灾理念，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的主基调，把山洪灾害防治作为水旱灾害防御的两个工作重点之一，坚持问题导向，找准山洪灾害防御薄弱环节，抓住关键要点，落实务实举措，在做好当前山洪灾害监测预警工作的同时，及早筹划山洪灾害防治规划思路和措施。

一是继续抓好当前山洪灾害监测预警工作。针对督查暗访发现的问题，逐一进行整改落实，确保山洪灾害自动雨水情监测站点、监测预警平台、预警设施设备正常运行，发挥预期效用。切实落实山洪灾害监测预警值守制度，有24小时强降雨预报、监测有较强降雨时，水利部门务必在第一时间，使用短信、微信、电话、广播、电视等多种手段向地方防指、防指成员单位、降雨影响区乡镇等相关防汛责任人发送预警信息，强化协调配合，保障群众生命安全。已联合气象部门开展山洪灾害气象预警服务的地区，充分利用好电视媒体主渠道作用，根据天气预报情况适当扩大预警地域范围，提醒公众主动防灾避灾。

二是科学筹划“十四五”山洪灾害防治工作。立足于继续开展山洪灾害防治提升工程建设，坚持“以人为本、以防为主、以避为上”的山洪灾害防治原则，坚持“以非工程措施为主、专群结合、非工程措施和工程措施相结合”的防治思路，巩固提高山洪灾害防治成效，同时努力建立运行管理和运维资金投入的长效机制。在资金投入机制方面，按照确有所需、积极有序的原则开展建设；在建设范围方面，根据山洪灾害调查评价成果，突出防御重点，区分重点防治区和一般防治区范围，采取差异化的建设模式；在建设内容上，优化调整自动雨水情监测站网布局，升级改造监测站点，实现信息共享；完善省级部署、市县多级应用的山洪灾害监测预警系统；优化完善群测群防体系，修订完善基层防御预案，广泛开展宣传、培训、演练；推动省级水利部门和气象部门面向公众联合发布山洪灾害风险预警等；积极推动政府购买服务模式，委托水文部门、其他专业单位或企业负责监测预警系统运行维护。