董国华主任在第二次山洪灾害调查评价培训班上的讲话

同志们：

大家好！

新年伊始，省防汛办再次举办全省山洪灾害调查评价培训班。这次培训的任务是通报分析当前调查评价工作的进展情况和存在问题，研究部署安排下一阶段工作，同时学习传授调查评价软件使用和评价报告编制方法，指导督促各地加快推进山洪灾害调查评价工作。下面我就如何做好调查评价工作讲三点意见。

一、关于调查评价工作进展情况

目前，从全省的情况来看，总体进展偏慢，形势不容乐观，在全国的进度中排在中下游。

2013年度15个县中，仅顺昌、柘荣2个县全部完成外业工作，进入分析评价阶段；城厢、清流、永安、上杭、浦城、连江、蕉城、龙海等8个县才开展了部分外业工作；安溪、永春、荔城、长汀、云霄等5个县还在开展内业工作。2014年度35个县中仅5个县确定了专业单位。调查评价工作偏慢的主要原因有三个方面：一是招标工作进展慢，影响进度；二是调查业务不熟悉，观望等待；三是协调组织力度不够，解决困难的办法少。

二、加大力度，加快做好调查评价工作

针对当前我省调查评价工作滞后的情况，经我办和省水文局协商，再次举办调查评价工作培训班，进一步部署督促项目工作，请各地、各承担单位要加大工作力度，切实做好调查评价这项基础性工作。

（一）强化领导，落实责任。县水利局作为调查评价工作的业主，要加强领导，把山洪灾害调查评价工作抓实、抓细，组织制定工作方案，召集乡镇人员填报内业资料，协调调查队伍进村入户调查，复核调查评价成果。

（二）强化组织，有序推进。根据顺昌试点工作经验，开展调查评价，要召开动员会议，部署任务；分组准备调查表格、物资、测量仪器等；配备熟悉基层的人员，配合外业调查；组织中间会商调查成果，及时更正失误；成果录入软件，检验调查资料；分析确定预警指标。

（三）强化服务，履行合同。承担调查评价的专业单位，要切实履行服务合同，调集专业技术力量，按照山洪灾害调查技术要求和培训教材，摸清防治区基本情况，做到防治区应查尽查、不重不漏，成果真实可靠、来之有据。调查评价成果不仅要通过审核，而且要满足项目业主对山洪灾害防御的实际需求，能对山洪灾害预警、预案编制、人员转移、群测群防等工作提供科学的信息支撑。

（四）强化质量，逐级审核。调查评价成果由项目县利用软件，自行检查调查评价成果；市级对县级成果进行复核校正，逐级报送，层层把关，保障调查评价成果的合理性和可靠性。

三、加强管理，加快推进山洪灾害防治项目建设

各地除了要做好调查评价工作外，非工程措施补充完善工作和山洪沟防洪治理工作也要保质保量完成。今年，我们将面临任务重、时间紧、要求高、审核严的严峻形势。国家防办在近期举办的全国山洪灾害防治项目管理培训上，预先通知各地：财政部将在今年6~7月，安排财政专员办对2015年度山洪灾害防治项目进行预算审核。为此，请我省各地务必高度重视，加快进度，加强管理，做好迎检各项准备。

（一）严格规范管理。在建设管理中要按照建设管理和资金使用管理办法，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；要规范设计变更、征地拆迁、招标、材料设备服务供应等稽察、审计常常关注的环节，不能出现管理费用超支、虚报项目、重复合同、挤占工程成本、结算多计工程量、财务管理混乱等现象；要有完整的合同协议，合法的程序，集体决策研究，详细如实的记录，经得起审核检查。

（二）全力抓好进度。按照国家防办的部署要求，2015年5月底前要完成2013、2014年度项目的建设任务，2015年底前完成2015年度项目的建设任务。各地要狠抓落实，务必按照时间节点要求，倒排时间，确保完成计划任务。我办将于春节前，派出四个督察组，督促各地的进度和建设情况；同时也会通报一批项目建设进度滞后的市县，约谈严重滞后的市县领导。

（三）提前做好迎接审核的准备。各地要从进度、资金、质量、程序四个方面开展项目自查，检查进度是否滞后，专项资金财务管理是否规范，设备质量是否符合技术要求并发挥作用，建设程序是否合法合规。对自查发现的问题要及时整改，落实到位。

同志们，2015年将是我省山洪灾害防治工作任务最重的一年，三个年度的项目都要完成，已经没有退路，只能往前推进。希望通过这次培训大家进一步统一思想，提升对调查评价工作的认识，专心听讲，吸收专家授课的知识，全面掌握软件操作技能，认真完成调查评价工作，全力以赴，确保如期完成山洪灾害防治工作任务。

最后，祝大家在培训期间学习生活愉快！

谢谢大家！