个旧市通过建成山洪灾害监测预警系统有效规避自然灾害

云南省个旧市属山洪灾害易发区，极端天气较多，暴雨频发，历史上曾频频出现汛期水满为患灾害，为监测个旧市9个乡镇山洪灾害，2012年，个旧市针对本市实际，未雨绸缪，投资550万元，建成了山洪灾害监测预期系统，该系统主要是防御降雨在山丘区引发的洪水灾害进行监测预警及群测群防非工程措施，系统建设于2013年2月启动。

个旧属山洪灾害易发区，极端天气较多，暴雨频发，加之垦植、乱砍滥伐，兴修公路，开发矿区，采石，采砂等活动造成山区植被及自然生态严重破坏，降低了流域调蓄能力，导致山洪灾害频繁，个旧历史上出现过多次由山洪灾害造成的群死群伤及重大财产损失事件。早在1933年起,个旧境内有记载损失较大的山洪灾害就有10余起，房屋倒塌、牲畜死伤、数十万亩农田受灾、田禾被淹,收成无望。特别是1996年8月,个旧市连降暴雨成灾,不仅农作物受灾、粮食减产，工矿、城区也被水淹，交通受阻，民众无法无法进行正常的生产生活，损失惨重。

根据普查结果和评估，个旧山洪灾害防治区面积953平方公里，涉及9个小流域9个乡镇58个村委会382个自然村，11.36万人；山洪灾害危险区面积394平方公里，涉及9个小流域7个乡镇39个村委会143个自然村，4.32万人。频发的自然灾害，迫切需要一套科学的管控方法，有效应对山洪灾害，减少损失。

之前，全市虽建有12个雨量观测点，但由于地形复杂，降水分布不均，监测站点控制区域有局限，大部分地区监测信息靠人工观察，凭经验预警，山洪来势猛、成灾快、破坏性强、容易造成人员伤亡，预警方式由责任人逐户逐人通知，预警方式传统落后效率低下。

市政府为指导、协调好人与自然的关系，坚持“防重于治、防治兼顾、以防为主”的原则，以确保人员安全为首要目标，实施建设山洪灾害防御监测系统为当时最有力的非工程防御措施。
个旧山洪灾害监测预警系统建设主要包括水雨情监测和监测预警平台的预警系统建设。水雨情监测系统主要包括水雨情监测站网布设、信息采集、信息传输通信组网等。村、组预警的监测设施以简易监测站为主，市级以有一定技术含量、实用、先进、自动化程度较高的自动监测为主，采用自动和人工相结合的方式，把监测信息汇集于山洪灾害监测预警平台。预警系统由基于平台的自动预警系统和基于简易监测站的群测群防预警系统组成，系统建设于2013年2月启动投入使用。

山洪灾害非工程措施项目竣工投入使用后，全市9个乡镇及具有地质和山洪灾害隐患的村寨中均建立起雨情、水情监测系统，自2014年9月开始，如今最新一次厄尔尼诺事件已持续19个月。据测算，此次厄尔尼诺事件在生命史、累计强度和峰值强度三大关键指标上均超过1982-1983年、1997-1998年两次超强厄尔尼诺事件，成为自1951年以来最强厄尔尼诺事件。此次厄尔尼诺事件对我国造成明显影响。去年，全国平均气温比常年偏高0.9℃，创历史新高。在2015年全市19个雨量站和8个水雨站自动监测系统，共发布气象雨情预警信息1265条。其中，警戒预警967条，危险预警298条，2016年共发布气象雨情预警信息112条，其中，警戒预警82条，危险预警30条。同时各乡镇实时降雨量及水库降雨、水位、蓄水情况得到有效收集备份，切实为市委、市政府开展防汛减灾工作提供了祥实的基础数据。为切实开展防汛减灾工作奠定了坚实的基础。截止目前，全市未发生过任何一起山洪引发人员伤亡的灾害事故。

山洪预警监测系统建成后，实现了个旧境内防治山洪预警体系形成市内全覆盖、监测站点控制区域市内全覆盖。能够实时收集全市主要控制点雨水情、工情等信息，宏观掌握全市雨水情变化，重点区域重点监控；开展以完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识，有效防御山洪灾害，改变个旧山洪灾害日趋严重的局面；在极短的时间内紧急转移大批人员和财产，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全。