加大力度推进山洪项目

浙江省山洪灾害防治项目涉及10个市、68个县（市、区），三年实施方案总投资11.9亿元。这些项目涉及面广、任务重、要求高、时间紧。我省高度重视，提前谋划，自加压力，2013年国家下达我省14个县（市、区）调查评价和非工程措施补充完善县，经过充分调研分析，在财政部门的支持下，我省2013年任务数量增加到25个；三年中，重点山洪沟防洪治理数量，国家下达15个项目任务，我省自我增加到29个。根据实际情况，为更有利于我省山洪防御和日常防汛，组织开发了小型水库（山塘）巡查管理系统和乡镇预警平台，将它们纳入山洪灾害防治体系中。

水利部刘宁副部长给陈川厅长专门致信后，根据陈川厅长指示，厅党组副书记、副厅长虞洁夫专门开会研究，在肯定前一个时期各项工作的基础上，分析存在的问题，研究改进措施，落实相关的责任，随后落实两项行动：一是由省防指办主要领导带队，调集项目有关专家，会同市防指办，组成督查指导组，奔赴各地，以市为单位召开座谈会，逐县听取汇报，一对一地进行分析、会诊和指导，梳理部分项目滞后于计划进度的原因，针对性地采取措施，并对进展较快的项目总结其经验，供其他县市参考；二是汛前省防指、省水利厅组织的由厅领导带队的11个防汛检查组，将山洪项目列入必查内容，赴各项目现场进行实地督查指导。

分析部分项目进度滞后的原因主要有：一是项目前期复杂。部分市县项目需要经过发改立项、财政评审和经信审查等诸多前期环节，历时很长。二是招标工作耗时较长。由于符合资质条件的承担单位数量少，加之部分市县招标前期准备和市场调查不充分，导致招标工作多次反复。如天台从去年9月份就启动招标工作，历经4次流标才于今年2月中旬完成招标。个别还有恶意竞标的情况，给项目进度和质量留下隐患。三是防汛部门项目管理经验相对缺乏。对可能发生的问题和困难估计不足，特别是在招投标、调查测量、小型水库监测站点建设、材料设备供应、山洪沟政策处理等环节。

根据这些情况，我省下一阶段重点做好以下工作：

一、加强工作考核。“五水共治”是省委省政府的一项重大决策部署，市县党委政府高度重视。我省已将山洪灾害防治列入了2015年度“五水共治”的考核内容；同时，还将作为省水利厅与市水利部门签订水利工作责任状的重要内容。

二、按照时间节点倒排工作计划。按照国家防办2013、2014年度项目在今年6月前完成，2015年度项目在今年年底前完成的要求，每个项目都按照时间节点倒排工作计划，细化分解工作内容，编制工作清单和进度表。

三、加强指导与服务。召开省级各承担单位对接会，要求迅速增加力量投入，克服一切困难加快实施，组织项目专家组分片包干，逐县指导，招标方面引导其科学合理的分标段实施，部分内容实行单一来源采购；调查评价先进行试点悉心指导然后铺开，并及时跟踪反馈；其他方面也采取有效办法保质保量地加快推进。