黑龙江省东宁市8.16山洪灾害典型案例
东宁市“8.16”流域性特大洪水灾害，是1965年以来东宁市最大的一次洪涝灾害，致使东宁市6个乡镇农业及水利、交通、电力、通讯等基础设施水毁极其严重，造成了重大经济损失。“8.16”山洪灾害已成为我市2019年山洪灾害典型案例。
一、基本情况
地形地貌：东宁境内山峦起伏，沟壑纵横，河网密布，格局复杂。西北面太平岭呈东北、西南展布，为东宁与穆棱两地分水岭；南部有老松岭、通肯山东西衔接与珲舂、汪清分界；中部为绥芬河河谷地带，构成三面高山环抱中间低的马蹄形地势。
市内最高点是通沟岭，海拔1102 m；最低点为东部绥芬河出境处，海拔86.5 m。黑瞎沟自西南流入，小绥芬河由北而南，至道河村东3km处与黑瞎沟交汇，向东流至新立村东入苏联境内。大、小绥芬河呈“Y”字形展布于市境内，大小支流遍布全境。植被良好，生态平衡。山地面积占87%，山间谷地占8%，河谷平原仅占5%，故有“九山半水半分田”之称。
水文气象：境内大小河流160多条，均属绥芬河水系，其中流域面积30 km2以上的有75条，流域面积50 km2以上的有49条，流域面积1000 km2以上的有3条。主要有大绥芬河、小绥芬河、瑚布图河、黄泥河、二道沟河、细鳞河、沙河子河、大肚川河、小乌蛇沟河等。
东宁地区年平均气温为4.9℃，最高气温为37.3℃，最低气温为零下32.1℃(寒区零下39℃)。东宁市的自然降水，山区较多，海拔低的开阔地带偏少。多年平均年降雨量为500～600 mm。境内因地形高低和河谷走向的不同，受热条件差异很大，形成西冷东暖、南北寒的不同气候区。其特点是：冬季漫长不冷，夏季短促不热，冬、春风大干旱，夏季暴雨集中的独特小气候。夏季多东南风，冬季多西北风。
行政区划分：东宁市划分为6个镇和1个森工林业局。即：东宁镇、绥阳镇、大肚川镇、老黑山镇、三岔口朝鲜族镇、道河镇和绥阳林业局。共有100个行政村和167个自然村屯，全市总人口为21.33万人，其中，非农业人口10.06万人，占总人口47.2%，农业人口11.27万人，占52.8%。全县土地总面积为7139 km2，其中耕地56176公顷（水田3616公顷，旱田52560公顷）。
二、山洪灾害情况
（一）降雨情况
15日15时至16日16时，东宁市普降大到暴雨，全市平均降雨量为101.3毫米，其中最大降雨量为东宁镇暖一村175.5毫米。其中，有2个站降雨量超过150毫米，41个站降雨量达100-150毫米，20个站降雨量达50-100毫米。各镇降雨量为：东宁镇97.4毫米、绥阳镇91.1毫米、大肚川镇90.5毫米、三岔口镇87.9毫米、老黑山镇133.5毫米、道河镇107.5毫米。
（二）河流水情
截止到17日早4时30分，洪峰到达东宁镇城区内，绥芬河水位115.87米（警戒水位114.60米），高于警戒水位1.27米，流量为3330立方米/秒，为二十年一遇洪水标准。小绥芬河最高水位98.17米，高于警戒水位1.17米；大绥芬河最高水位103.23米，高于警戒水位2.03米。
（三）受灾情况
截止到8月20日上午8时，根据六镇及相关部门统计上报数据，全市受灾人口14554人，农作物受灾面积6800公顷（10.2亩），农作物成灾面积2856.03公顷（42840.45亩），农作物绝收面积1509.7公顷（22645.5亩），过水受损房屋303间，冲毁桥涵407处，冲走地栽木耳5600余万袋，19个村屯公路受到不同程度水毁，中断交通。供电网受影响19KV配电线路19条（其中高压电杆85基，低压电杆65基），25个村屯电力中断。冲毁堤防护岸工程20处18公里、灌区拦河坝6座、进水渠2座、渠道12处，渠道淤积12.4公里，一道坝右岸护岸水毁50米，闸门护栏损坏50米；三岔口灌区小河交叉翻板闸门和水闸门弯曲变形。九佛沟水库溢洪道消力池毁坏，溢洪渠道80米全部冲毁，输水洞输水渠冲毁约60米；城子沟水库输水洞输水渠冲毁约50米，溢洪道下游海漫段左右两侧50米护坡全部冲毁。农村饮用水工程9个村屯的供水工程遭到不同程度破坏。自来水水源地取水主管线130米被冲毁（目前取水主管道工程在17日晚连夜抢修完毕，18日早上6点半恢复正常供水）。电信、移动、联通通讯系统多次中断，水毁广播电视光缆线路20公里。本次水灾导致我市直接经济损失2.5683亿元。没有人员伤亡事件发生。
三、应对措施
（一）超前部署
根据省水文局15日汛情通报，预计绥芬河流域将遭遇十年一遇洪水，最大流量可达到2100立方米/秒。16日22时汛情通报，我市将遭受二十年一遇洪水，最大流量可达到3400立方米/秒。截止到17日早4.30分，根据东宁水文站实测，洪峰最大流量为3330立方米/秒，而我市警戒水位为114.6米，对应流量为1490立方米/秒。
汛情变化快，流量严重超负荷，导致形势异常严峻。为给各流域河流防洪建设薄弱和下游村屯群众争取转移时间，东宁市水务局副局长高龙岩、防办主任张艳辉在15日要求各水库电站提前腾倒库容，全市三座水库共腾倒库容2558.47万立方米，洪峰期内水库消峰最高值120立方米/秒，水库滞洪3.5小时。
（二）安置转移群众
针对防汛严峻形势，市委、市政府连夜召开紧急会议，迅速启动防汛三级应急响应，将保证群众生命财产做为首要任务，连夜对易受绥芬河洪水侵害的东宁镇、三岔口镇和道河镇13个村屯4910名群众迅速进行了转移，并全部妥善安置。到目前，转移人口7877人，抢救被洪水围困群众35人。
（三）加强灾害预防工作
对受山体滑坡、山洪泥石流造成交通阻断的三岔口镇、道河镇、老黑山镇的公路进行了封道，对通往绥芬河的公路实行了交通管制，对东宁口岸进行了关闭，对金街地下商场停止营业。
（四）加快水毁工程抢修
对冲毁的6座便桥进行了维修，保证了群众的出行；对5处堵塞交通的泥石流进行了清理，维修水毁道路20余处，保证了道路畅通和车辆通行安全；抢修电力中断村屯10个，保证了居民的安全用电；加大了对通讯设施的抢修，尽最大努力保证了通讯顺畅。
（五）开展抢险救援行动
全市所有处级领导全部深入各镇和受灾一线指导抗洪抢险救灾活动。全市各包村单位全部深入到所包村屯帮助抗洪抢险救灾。共出动挖掘机、铲车等设备30余台，出动抢险队伍116支1250余人。
四、效益发挥情况
截止8月18日，东宁市共启动山洪预警66次，发布平台预警短信24次，通过平台预警信息向全市各级防汛责任人160人通过预警广播、电话通知等手段发布预警信息672条，及时转移受灾危险区群众7922人，无人员伤亡，山洪灾害监测预警系统发挥了显著的防灾减灾效益。
五、东宁市山洪灾害照片
上图为道河镇东村水田地房屋倒塌
上图为土城子村道路水毁和小绥芬河河水出槽
绥阳镇三道村、新民村河水出槽
上图为老黑山镇山洪与村内小河受灾