四川省有力有序有效应对山洪灾害 大灾之年实现零死亡

今年入汛以来，四川省极端天气突出，强降雨来得早、过程多、量级大、范围广，洪水多发、频发，尤其是7月上旬连续两次大面积强降雨过程，岷沱江、涪江、嘉陵江等流域暴发特大洪水，多地遭受严重灾害损失，全省估算直接经济损失250亿元。面对严峻的防汛形势，四川省各级各部门认真贯彻落实国家防总和省委、省政府决策部署，始终坚持以人为本，加强临灾应急处置，合力抗灾，截至目前洪涝灾害人员零死亡，成效显著，相关经验和做法值得借鉴。

一是指挥高效协同有力。山洪灾害成灾快、来势猛。紧急状态下，完备的科学指挥决策体系，是确保各级各部门、各有关责任人合力同心，迅速响应、高效有序开展防汛减灾工作，及时转移受威胁人员、避免人员伤亡的有力保障。7月17日7时，巴中市南江县北部突然出现强对流天气，光雾山镇、寨坡乡境内3小时雨量近150毫米，其中10时陈家山小时雨量达83.1毫米。9时，南江县防汛办发现雨情异常，立即向有关部门和暴雨区各乡镇发出预警信息。1小时内，各行业主管部门立即对沿河漫水桥进行封闭，组织河道内作业、钓鱼及从事其他相关活动的群众上岸，各有关乡镇组织驻村工作队、乡镇干部沿河巡查，疏散危险区群众，劝离低洼处滞留人员。因决策果断、指挥高效、组织有力，暴雨区5个乡镇共紧急转移疏散148人，无人员伤亡。

二是监测及时预警快速。从气象发布暴雨预警开始，各部门按照有关要求做好防范准备，各类责任人立即上岗到位。降雨开始后，防汛、气象、水文部门加强会商，及时掌握雨水情及趋势，并将相关情况通报至基层一线及各类责任人。触发预警后，各级各有关部门通力合作，立即转移受威胁群众。6月25日，接气象部门天气预报后，乐山市峨眉山市防汛指挥部立即将预报信息传达到各乡镇、村组和山洪灾害危险区责任人，要求做好巡查、值守和转移准备工作。26日8时起，市域出现特大暴雨，双福镇林源村最大日降雨量近300毫米，13时最大小时雨量达126.2毫米，近年罕见。峨眉山市密切关注雨水情变化，12时40分，当山洪灾害监测预警系统监测到双福河水位超设定的临界水位0.1米时，立即向双福镇发出预警，双福镇镇村干部分组对各村危险区人员进行撤离。14时30分，双福镇政府、双福中学及周边房屋大面积进水被淹，平均水深0.6米以上，因监测预警及时，在洪峰到达前，受威胁的254户708人提前转移（其中对部分不愿转移人员采取强行撤离），保障了群众生命安全。

三是训演结合群测群防。山洪灾害具有局地性、突发性强的特点，自动监测难以实现全覆盖，需要完善的责任制体系、针对性强的应急预案、简易实用的监测预警设备协同配合，同时加强日常的宣传、培训和演练，才能不断提升群众防灾避险意识和自救互救能力，形成快速的临灾反应和行动。四川省防指汛前组织制定山洪灾害危险区“两张图”(即组织、责任体系图和预警转移流程图)防御预案标准格式，把“两张图”作为危险区预案，要求所有山洪灾害危险区编制并报批，实现基层防御预案简单化、实用化、规范化。达扎寺镇是阿坝州若尔盖县防汛重点区域。近年来，若尔盖县在达扎寺镇组织修订镇级预案3次、编制完善8个村级预案，发放避险明白卡3000余张、山洪灾害防御知识手册8000余册，同时扎实开展培训和演练工作。7月9日，受降雨影响，若尔盖县黑河水位持续上涨，17时黑河若尔盖站超警戒水位，县防汛办立即通知相关区域山洪灾害危险区监测人员对水位进行实时巡查、监测。10日上午，巡查人员通过简易水位站观测发现水位持续上涨，立即通知相关群众做好转移准备。15时，受威胁的365名群众按照预案进行了转移。1小时后，河道水位猛涨，达扎寺镇红光村、岭嘎村、曙光社区被淹，其中267栋房屋进水，平均水深达1米，因人员转移及时，没有造成人员伤亡。

入汛以来，四川省共发生山洪灾害239起，发布预警5989次，成功转移13万人，在“7.9”降雨过程中，全省共有54个县发布预警824次，发送预警短信16万条，为基层干部掌握监测预警信息、果断指挥决策、及时转移避险提供了有力保障，截至目前实现了大灾之年零死亡。