河南省统筹安排做好山洪灾害防治项目建设和运行维护管理
河南省以建设“精品工程、样板工程”为目标，强化组织领导、创新建管模式，坚持建管并重，山洪灾害防治项目各项工作稳步推进，确保了工程进度和投资效益最大化。河南省主要做法和经验介绍如下。
一、省级统筹安排，确保标准统一
河南省山洪灾害防治项目建设立足于“省级主导、统筹安排”的原则，确保标准统一、技术先进、管理规范、组织有序。
一是统一技术标准。按照“全省一盘棋”的布局，形成“技术标准统一、数据信息唯一、省市县乡合一”的技术思路，组织调查评价承建单位进行方案审查、技术交流，先试点再推广，确保了调查评价的质量；组织软件开发单位研讨技术方案，统一技术路线，细化功能要求；组织预警语音广播、简易雨量监测站、图像监控站等承建单位对设备的信息流向、通信协议、设备功能进行论证完善，统一技术标准；召集各市、县防办主任研讨业务需求和运行维护措施手段，制定符合本省实际的山洪灾害防御技术路线；制定、细化山洪灾害防治项目相关技术要求，进一步统一全省监测预警设备技术标准。
二是强调“过程控制”。为使调查评价工作技术标准统一，工作部署协调一致，保证调查数据可靠准确，河南省依托技术支撑单位的工作环境，搭建面向省、市、县、乡四级山洪灾害调查机构的专业技术服务及咨询平台，开发了内外业调查数据同步审核软件，实现调查数据“实时上传，省、市、县三级同步审核”的工作机制，树立了“过程控制”的理念。同时利用省级调查评价技术平台，全面整合全省防汛基础信息，制定相关的数据存储和应用规范，为后续防汛抗旱信息化建设提供数据支撑。
三是推广新技术、新方法。积极探索山洪灾害洪水风险分析系统、监测预警设备运行管理系统、简易雨量（报警）器监控系统及全省0.5米高分辨率DOM影像数据、全省1:1万地形数据利用，综合GIS、水文模型、洪水分析、移动通信等新技术、新方法以及其他行业数据资源用于山洪灾害防治，丰富了山洪灾害防御手段，提高了成果技术水平。
四是提升宣传效果。将各地好的做法收集起来，经专业人员精心设计整理，编制印发了《河南省山洪灾害标识及宣传品制作标准》，指导各地采取广大人民群众喜闻乐见的方式宣传山洪灾害防御知识。组织制作了山洪灾害防御动画，以卡通形象增强宣传效果；邀请河南电视台著名节目主持人为主角制作了公益广告，提升全社会山洪灾害防御意识；鼓励各级建管人员将项目建设经验和做法总结出来，多次发表在中国水利杂志、中国水利报、中国防汛抗旱杂志等学术刊物上。
五是以点带面，突出示范作用。组织总结栾川、卢氏、西峡等3个县经验和教训，利用省级建设资金又安排了7个具有区域代表性的县作为山洪灾害防治示范（试点）县。通过在具有代表性小流域沿河村落及乡镇，开展简易水位监测（告警）站、山洪图像(视频）监控站、户户通广播、大功率报警器、乡镇监测预警平台、永久性标牌标识等建设，创新预警方法，完善预警手段，提高宣传及硬件标准。同时还探索建设标准高、技术手段先进、实用性强的非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防御体系，为今后山洪灾害防治工作开思路、打基础。
二、完善制度建设，强化建设管理
一是完善规章制度。河南省水利厅、财政厅先后出台了《河南省山洪灾害防治项目经费使用管理实施细则》《河南省山洪灾害防治项目建设管理实施细则》等规章制度，明确了资金来源渠道、资金使用范围、项目建设管理等，使项目建设管理和资金使用更加规范。
二是建立工作台账。建立河南省山洪灾害防治项目工作台账，实行严格的月报制度，落实一项一账，每一项目均设置时间节点，由项目办专人负责、专人把控，保障了项目的建设进度和质量。
三是加强督导检查、技术指导和培训。专门制定了督导大纲，并成立8个督导组，每两周督导检查一次山洪灾害防治项目建设进度、项目建设质量和资金支付进度等。组织水文局、水利信息中心、水科院联合成立了3个技术指导组，定期巡视指导各市县项目建设，开展针对性技术服务。选定栾川县作为全省调查培训实践基地，由省项目办技术人员指导各地学员在理论学习基础上，实地操作演练，取得很好的培训效果。
四是建立了项目建设管理平台。在水利内网开通了“河南省山洪灾害防治网”，建立工作动态、建设成果、文件汇编、技术文档、规章制度、防御指南、通知公告等7个专栏，内容涵盖了项目进展情况、经验做法、建设档案文件资料等各类建设信息，极大方便了建设资料的及时收集、整理、存档和查询、展示，实现了项目建设管理信息化。
三、加强运行维护管理
河南省高度重视项目建成后的运行维护管理工作，从制度建设、系统建设、后期培训等方面全面加强运行维护管理，确保建设成果发挥防灾减灾效益。
一是出台管理办法，明确管理责任。河南省水利厅、财政厅联合出台了《河南省山洪灾害监测预警系统运行维护管理办法》。2015年省防办三次下发通知，要求落实运行维护机构和经费，加强设备管理，确保系统正常运行。
二是开发管理软件，实施有效监管。组织开发了省、市、县山洪灾害监测预警设备运行管理系统软件，对山洪灾害监测预警系统的网络、服务器、监测设备、预警设备、业务系统、数据库系统有效监管，及时发现、处理运行中的问题，并将运行信息及时发送相关管理人员。运行管理软件的使用，有效提高了监测预警系统运维管理效率。
三是加强技术培训，提高管护人员素质。河南省项目办组织编写了培训教材，多次组织对有关市、县技术人员进行脱产培训。培训中，所有参训人员在老师指导下现场操作，直至熟练后再进行严格的理论和操作考试，考试结果由辅导老师和每个学员共同签字负责，确保各级管护人员能够熟练掌握运行维护管理的技术和方法。