甘肃省完成80个县山洪灾害防治县级非工程措施项目建设任务
截至12月28日，甘肃省2012年度41个县（市、区）的山洪灾害防治县级非工程措施项目全部完成初步验收。这是继2010年和2011年之后的第三批山洪灾害防治县级非工程措施项目完建。至此，甘肃省80个县的山洪灾害防治非工程措施项目全部建成，全省山洪灾害防治能力和水平得到明显提升。
甘肃省山洪灾害易发频发多发，严重威胁群众生命财产安全。实施山洪灾害防治非工程措施，建立现代化的监测预警体系，提高安全保障能力，是防治区干部群众的迫切愿望。省委、省政府高度重视，及时进行了安排部署。从2010年11月起，甘肃省按照国家统一安排，根据全省各地受山洪灾害威胁的严重程度，分三批下达了山洪灾害防治县级非工程措施项目建设任务，2010年安排了16个县（市、区），2011年安排了23个县（市、区），2012年安排了41个县（市、区）。
甘肃省80个县的山洪灾害防治县级非工程措施项目涉及2413个小流域、1472万人，防治区面积12.38万平方公里，项目总投资约4.7亿元。项目启动实施以来，省水利厅主要领导和分管领导多次就项目建设质量、进度、安全做出安排部署，各级水利、财政、国土、气象等部门积极主动配合，加强建设管理，精心组织实施，采取有力措施，推进项目建设。
一是加强组织领导，规范项目管理。
省级四厅局组建了全省项目建设工作领导小组，省水利厅成立了全省山洪灾害防治工作领导小组，80个项目县（市、区）均成立了项目建设领导小组，同时成立了项目建设管理办公室或管理处，履行项目法人职责。制定出台了《甘肃省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理办法》、《甘肃省山洪灾害防治县级非工程措施项目验收管理办法》等规定制度，指导和规范项目建设管理工作。
二是科学编制方案，合理布设站网。
组织技术力量，开展山洪灾害普查，合理划分危险区、安全区，按照统一实施方案、统一技术要求、统一审查批复的规定，科学编制实施方案。根据监测预警实际需求，综合考虑安全管护和信号传输等因素，构建疏密适当、信号稳定、覆盖到位的监测站网；现代预警手段和传统预警手段相结合，实现传真到乡，广播到村，责任到人，构建横向到边、纵向到底的预警网络。
三是严格市场准入，保证建设质量。
实行县级招标，选择资质符合项目类型的企业承担项目建设任务，确定资质类型与项目特点相匹配的监理单位承担项目监理工作。坚持按照国家有关要求，在招标文件中明确监测预警设备和平台应用软件的市场准入条件，从源头把关，确保设备、软件质量可靠，性能稳定，技术指标满足要求。
四是积极协调落实，推进信息共享。
为顺利实现信息共享，省水利厅和省气象局联合发出《关于做好山洪灾害防治县级非工程措施项目水利气象监测预警信息共享工作的通知》，明确了水利气象信息共享机制。对建成的自动监测站点统一编码，省防汛、水文部门及时组织技术力量对各县项目进行信息共享测试。省厅专门安排资金，支持做好信息共享建设，确保项目具备水雨情信息共享和预警等防洪管理信息共享和上报功能。
五是开展技术培训，提高建管能力。
省上先后4次组织召开全省项目建设培训会，多次协调组织市县项目建设管理人员到省内外参观交流。举办了全省山洪灾害防治县级非工程措施项目资金管理与竣工财务决算编制培训班，对市、县两级项目负责同志和财务管理人员进行培训。各地采取举办培训班、召开会议、现场教学等多种方式，对各类责任人、监测预警人员和操作维护人员进行培训，有力地提高了建管能力和技术水平。
六是试点典型示范，全面完善提高。
“5·10”岷县特大暴雨冰雹山洪泥石流灾害发生后，省抗旱防汛指挥部、省水利厅深刻剖析岷县山洪灾害防治县级非工程措施监测预警全过程，提出把握节点、突出重点、破解难点、搞好试点的工作要求，组织开展了全省山洪灾害防治县级非工程措施建设和运行管理试点，以点带面示范全省。各县吸纳试点经验，认真整改完善体提高，全面提升了监测预警能力。
七是强化检查督查，规范验收管理。
项目实施以来，省水利厅先后派出5批、18个督查组，对全省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设进行拉网式监督检查。实行项目建设进度周报、旬报制，动态掌握项目进度，及时进行安排部署。组织召开了全省项目示范性初步验收及经验交流会，从验收准备、验收内容、验收组织程序及项目质量评定等各个环节进行示范，确保项目验收准备充分，组织严密，程序规范，把关严格，为项目投入运行打牢基础。
通过3年项目实施，共建成自动雨量站3582个、简易雨量站5285个、自动水位站126个，建成县级监测预警平台80个, 无线预警广播站5971个。大范围地配置了手摇报警器、铜锣等村级预警设施，编制完善了县、乡、村三级山洪灾害防御预案，构建了覆盖80个县（市、区）1060个乡镇、5825个村的监测预警体系和群测群防体系，全面提高了甘肃省山洪灾害防御能力和水平。据统计，2012年汛期，初步建成的山洪灾害防治县级非工程措施项目已经发挥效益，全省有33个县（市、区）发布山洪灾害县级预警520次，发布预警短信41.5万条，启动预警广播3007次，预警通知21.8万人，紧急撤离转移8.6万人，有效保障了群众生命安全。