湖南汝城县山体滑坡房屋倒塌无人伤亡山洪灾害群测群防体系显成效

2016年5月1日凌晨，湖南省汝城县文明乡新东村发生一起重大山体滑坡，由于山洪灾害群测群防工作到位，基层防御责任人尽心履责，提前转移群众工作及时有效，避免了一起重大人员伤亡。汝城县文明乡新东村的实践生动表明，只要责任到人、预警及时、处置果断，山洪地质灾害防御的难题就能实现安全可控。各地要大力学习这一成功典型，全力做好今年防汛抗灾工作。

20l6年4月29日8时至5月1日8时，湖南省汝城县出现了一次强降雨天气过程，过程最大雨量三江口中心村67.8毫米，文明乡58.6毫米。强降雨导致文明乡新东村凌晨发生一起特大滑坡地质灾害，造成隐患点区域9栋房屋全部倒塌，因预警及时、巡查到位、提前转移，没有发生人员伤亡现象。

该县在省防指3月份部署汛前检查工作中，通过安全隐患排查，将该地列为地质灾害隐患点，县防办及时制定应急预案、落实责任人、明确巡查值守。4月28日，县防指在土桥镇组织开展了山洪地质灾害避险救援应急演练。4月29日，县防指及时转发了关于做好“五一”期间强降雨防范工作的紧急通知。以上措施使得山洪地质灾害监测员及群众的防灾、避灾、救灾意识大大提高，为及时果断处置灾险情的能力打下了夯实的基础。

5月1日0时，该村山洪地质灾害监测员罗小成收到县防办山洪灾害监测预警系统发送的降雨预警短信后，按照既定预案对隐患点巡查中发现，隐患点裂缝扩大，存在滑坡体下滑的迹象，监测员罗小成及时启用预警广播播报紧急转移通知，同时电话通知本村主要干部利用铜锣、口哨等预警设备挨家挨户通知居住在隐患点区域的10户群众紧急避险转移，凌晨1时35分，隐患点房屋晃动迹象明显，监测员罗小成及村主要干部及时组织隐患点居住点群众转移到安全区域，并剪断滑坡区电线，进行断电处置，避免发生险情后出现次生灾害，及时将滑坡情况向文明乡政府、乡国土所上报。收到通知后，乡政府和国土所及时组织人员到现场进行应急抢险，妥善安置转移出来群众，禁止人员返回滑坡危险区，同时安排专人监测值守。凌晨2时10分在滑坡体上部受威胁的罗光明、罗东平房屋相继下滑倒塌，至早上7时50分，隐患点9栋房屋全部倒塌。由于20名住户转移及时、乡村组织抢险措施得当，没有发生人员伤亡现象。 
新东村这次成功避灾的典型事例，对山洪地质灾害防御有着非常重要的借鉴意义。

一是宣传到位。通过近年大力开展山洪灾害防治知识普及宣传，群测群防、抢险避灾演练落实到位，极大的提高了干部群众的防灾、避灾、救灾意识。

二是预警到位。雨量、水位、广播预警设备的科学运用，大大提高了各乡镇、村（组）地质灾害点的预警能力，为转移群众、处置险情提供了决策依据、争取了宝贵时间。足额的山洪灾害监测预警系统运行维护经费，完善的设施设备日常维护和管理体系是准确预测预报，及时发布预警信息，确保信息到达“最后一公里”的有力保障。

三是责任到位。每个山洪地质灾害隐患点都按规定编制了应急预案，明确了责任制和巡查方案，制定了现场灾情处置措施，使每个环节的责任落实到人、每个步骤的要求明确到位。严肃防汛纪律，加强对各类防汛责任人到岗履职情况的督查，用严格的责任追究制保障责任制的落实。

四是执行到位。防汛责任人迅速到岗到位，依照有关预案、制度和方案，严格巡查值守、及时发出预警、果断转移群众，并在危险区设立警示标志、设置警示线，安排专人把守，禁止人员擅自返回灾害区，确保了人员安全。发生灾险情时，第一时间转移危险区人员，对老弱病残等特殊群体，必要时采取强制转移措施，确保转移人员应转尽转、不漏一人。同时要采取可靠措施，严防次生灾害发生。