浙江省宁波市预警及时，救了147人；水库防洪超蓄，保险公司赔付，他们这样防台风

8月18日，超强台风“利奇马”过去一周后，留给宁波城市街头的痕迹所剩无几。

市民徐莹打开手机里的小视频：“你看这楼梯像瀑布一样。”“隔壁楼的电梯间就像水帘洞。”

城里的人们对超强台风已是印象深刻，殊不知“利奇马”在很多地方带来的却是超历史的洪水：在水利局的调度室里，在冒险测流的水文站上，在钢铁般的大坝上，在转移避险的安置点里，是水利人防风抗洪的惊心动魄。

三塘村桥头明显的位置展示着三塘村防汛防台形势图和山洪灾害防御知识 席晶摄

与山洪赛跑，147人幸免于难

8月10日凌晨5点，鄞州区东吴镇三塘村。天蒙蒙亮，暴雨如注。

“书记，雨倒一样，溪坑水位上涨很快。”“书记，溪坑水位快漫过桥了！”从9日晚上9点开始山洪预警短信不断汇总到村支书陈满标手里，形势越发严峻。

突然，断电了！手机信号随即中断！三塘村与外界瞬间失去联系。与此同时，村顶山塘水位快速上涨，溪坑里开始出现黄水，这是发生山洪灾害的危险前兆。

“快组织溪坑边群众转移！”陈满标果断下令。铜锣大响。村干部带着应急队员挨家挨户敲门提醒，处于危险警戒区的147人全部及时撤离到安置点。

随后，暴雨挟裹着泥沙俯冲而下，约半米深的泥石洪流顺着村中的街道横冲直撞。

危急时刻，成功避险。总结原因，陈满标认为：一方面，离不开水利基础设施的建设与投入，近年来村里的水库山塘全部除险加固，可保安全，拓宽后的溪坑过水更快，而监测预警设施是躲避山洪的重要基础；另一方面，多年来建设并一直运行的基层防汛体系发挥了重要作用，每年一次的防汛演练和日常的宣传教育让村民更警觉、更配合。

三塘村的溪沟里，水尺旁标明了“准备转移”和“立即转移”的水位高度 席晶摄

其中，监测预警是为转移赢得时间的关键环节，也是水利人的重要职责。防御台风“利奇马”过程中，宁波市级山洪灾害风险预报预警平台实时跟踪实况雷达、实测降雨和短历时预报降雨，每10分钟自动分析，提前1～3小时对可能发生山洪灾害的区域进行预报预警，发送预警信息15次。宁波市有山洪防御任务的7个区县（市），共发送山洪灾害监测预警短信201203条，安全转移107008人，为实现防御目标提供了技术支撑。

台风系统及山洪预报预警平台

“机构改革磨合期，宁可抓重，不能抓漏。”宁波市水利局防御处周则凯说。

8月17日下午，三塘村的溪坑里，几辆工程车正在清理堆成小山的土石。据鄞州区水利局邱隘水管站站长丁国兰介绍，被冲毁的道路、堤防等水毁设施必须加紧修复，施工人员在台风过后第三天即入场紧急施工，“毕竟这才是今年影响我们的第一个台风”。

工人在溪沟里清理泥石流留下来的土石 席晶摄

智慧防汛系统，让水库“硬核”调度心中有数

“能泄则泄、能排则排”——这是“利奇马”到来前，宁波市各级水利部门遵循的调度原则。“许多内河降到了底儿了，露出了水底的石头。”周则凯介绍说，全市32座大中型水库腾出3.87亿立方米的拦洪库容，迎战台风洪水。

这样“笃定”的调度必须心中“有数儿”。宁波水利局的智慧防汛系统再显身手——“台风实时信息防汛应用与服务云平台”和“水库承洪能力分析系统”为科学决策提供了技术支撑。

各地利用洪水风险图系统分析模拟洪涝灾害情况。特别是“宁波城市动态洪水风险图系统”的应用，根据台风登陆后降雨预报预测，姚江余姚站水位为3.0～3.2米，实测3.13米，河网最大预报误差仅为0.13米，精准预判有效支撑了流域防洪调度和抢险救灾工作。

宁海的白溪水库，在台风暴雨笼罩下，3天过程雨量达505毫米，其中24小时最大412毫米，为建库以来最大。宁波市与宁海县水利部门联合会商，调整白溪水库下泄流量，与西溪水库及下游做好错峰错潮，合理下泄。在库水位和下泄流量均未超历史的同时，保障了水库和下游河道堤防的安全。

余姚四明湖、梁辉等4座大中型水库提前预泄，腾出了充足的拦蓄空间。台风影响后，四明湖等4座大中型水库基本实施全拦，充分发挥了水利工程防洪减灾综合作用。

联合调度是水库发挥防洪作用的重要体现，需科学统筹各方需求。

台风期间，下游海曙平原发生严重涝情，皎口水库与周公宅水库开展联合调度，待下游河网水情平稳后再逐步下泄降至汛限水位，过程中两库未超防洪高水位。

皎口水库预泄

奉化横山水库与亭下水库双双联手，拦洪滞蓄，经过调度，横山水库水位超过了历史最高库水位，亭下水库接近历史最高水位，但均未超防洪高水位。台风影响后期，考虑下游鄞州、海曙河网水位较高，横山水库、亭下水库逐步调整下泄流量，为下游平原排涝让路，为沿奉化江水闸自排创造条件，待下游河网退水后水库及时下泄至汛限水位以下。

横山水库

前期预泄，中期联调，后期控制，水库调度这一波“硬核”操作，使干流和平原水位得到有效控制，估算降低了海曙等易涝平原河网水位半米左右，有效降低了姚江和奉化江干流水位，沿江水闸自排至少提前了两潮。

水库防洪超蓄救助保险，市场化手段减少受灾群众淹没损失

8月10日9时58分，宁波市奉化区横山水库水情自动遥测系统发出警报——受“利奇马”影响，防御过程中水库征地水位线已触发111.17米的“起赔红线”，中国太平洋财产保险股份有限公司奉化支公司立即核实并第一时间启动理赔流程，20分钟支付预赔款项50万元。全国首笔水库防洪超蓄救助保险顺利赔付。

这是宁波市水利部门以市场化手段应对洪涝灾害的又一尝试。它可有效解决水库防洪与库区淹没、防洪超蓄与开闸泄洪、淹没损失与经济补偿等多重矛盾，减轻灾害损失，充分保障洪泛区受灾群众迅速重建家园。

水库防洪超蓄是汛期水库防洪调度的重要手段之一，但一旦调洪拦蓄将很大可能造成库区上游百姓财产的淹没损失。据了解，横山水库自2007年以来，发生超蓄淹没损失共4次，淹没农作物面积累计1 500余亩，农田直接经济损失高达近500万元。浙江省水利厅公开信息显示，省内大中型水库发生超征地水位以上淹没共216次，直接经济损失高达4.5亿元。

根据一个月前双方签署的保单协议，横山水库将每年累计获得不超过250万元的超蓄风险保障。该险种以水库水位线作为理赔依据，只要水位线上涨超过保单载明的赔偿触发条件，即可“秒”获赔款。

横山水库库区理赔工作

实地了解库区灾情后，中国太平洋财险奉化支公司总经理陈孟苏表示，后续将根据实际损失，最终确定要赔付金额，并协助库区把理赔款分到每个受灾户的手上。

作为全国首个落地试点水库防洪超蓄救助保险的大中型水库,横山水库在防御“利奇马”中表现优异，在突破历史最高水位的工况下，充分发挥拦蓄作用，拦蓄洪水3 992万立方米，削峰率98%，有效缓解了下游区域的防洪压力。

软件不软，“硬核”顶用。台风来势汹汹，考验不断升级，宁波的水旱灾害防御能力也在不断升级。这一场不见硝烟的较量虽有惊心动魄，却是保障有方，安然无恙。

（信息来源：中国水利报）