预警先行 多措并举 甘肃岷县全力做好山洪灾害防治和灾后水利恢复重建

2012年，岷县局地暴雨山洪灾害频发，特别是5月10日、8月16日发生了特大暴雨山洪灾害。面对突发灾害，岷县在省防指、省水利厅的指导和帮助下，及时启动预警预报，全力开展抢险救灾，加快推进水利灾后重建，最大程度地减轻了灾害给人民群众带来的生命财产损失。

一、及时预警预报。

去年5月10日，县防汛办接到省、市防指紧急通知后，立即电话、传真通知各乡镇加强降雨监测,做好防范工作。同时，投入试运行的县级山洪灾害预警平台密切监测降雨，85个自动雨量站有83个在第一时间将监测数据反馈到平台系统，值班人员及时向降雨达到临界值的乡镇、村组发布预警信息，通过预警短信、拨打电话通知相关乡镇、村组责任人。各乡镇责任人、村组预警信息员迅速采取多种方式，积极组织群众转移撤离。闾井镇大庄村及时利用预警广播通知群众，组织紧急转移危险区群众150名；禾驮乡哈地哈村信息员包永平接到预警信息后，冒着倾盆大雨，敲锣呼喊让村民紧急转移，由于报警及时，全村928名群众无一伤亡。“5·10”灾害中，全县共安全转移群众2.93万人，未发生群死群伤事件，预警预报发挥了重要作用。

二、健全预警网络。

结合县情和防灾实际，岷县健全完善了以村干部为骨干、村民小组为基础、灾害信息员为主体的统一指挥、信息共享、会商研判、权威发布、乡镇实施的五级预警应急网络。“5·10”灾害发生后，结合受灾情况，进一步修订完善了县级及18个乡镇、212个村级山洪防御预案，重新核定了危险区、安全区，并对预案逐个进行审查，逐级审批备案，提高了预案的针对性和操作性。对因灾受损的监测预警设备，及时组织力量抢修，分析研判预警系统运行管理存在的问题，进一步补充监测预警站点，优化预警平台软件，精确校核临界雨量，全面建立上下游预警联动机制，健全了灾害预警体系，基本实现了山洪灾害监测预警全覆盖。8月16日暴雨山洪过程中，县级平台实时监控站点降雨数据，及时发布预警信息，相关乡镇迅速启动预案，预警网络全面投入运行，共安全转移危险区群众6300人，无一人伤亡。

三、严格培训演练。

按照省防指、省水利厅的安排部署，2012年精心组织实施了“山洪预警户户知”试点，广泛开展山洪灾害防治知识宣传培训，制作了宣传牌、横幅89面，发放和张贴“山洪预警户户知”明白卡、宣传单、宣传挂图等2388张，培训人员364人（次）。去年6月21日，在岷县“5·10”重灾区2个乡镇13个行政村组织开展了防汛应急演练，参演的县水利、气象、水文等近10个部门、800多人各司其职，40分钟内有条不紊安全转移危险区群众1000多户4000多人。通过演练，使防汛责任人、危险区群众熟知了预警信号发布方式、转移路线、安置地点，增强了群众的避险防范能力。

四、全力抢险救灾。

“5·10”灾害发生后，我县克服重重困难，组织80多台机械设备开展排洪沟（河）道应急清淤疏通，20天内累计投入挖掘机械2190台次，共清淤疏浚河道洪沟285条381公里，有效保障了主汛期行洪畅通。灾后第一时间迅速开展应急供水，共抢修供水工程15处，3天内恢复了灾区供水。

五、加快灾后重建。

为帮助受灾区群众早日恢复生产生活秩序，加快组织实施灾后水利恢复重建，精心编制了灾后水利恢复重建规划，落实重建资金1.59亿元。重建过程中严格建设程序，严把资金和工程质量安全关，切实加强建设管理，加快工程建设进度。目前，已完成应急堤防工程2项，农村饮水应急工程2项，修复山洪防治非工程措施项目1项，累计完成投资1906万元。

针对岷县局地暴雨频发、山洪灾害多发的实际和防汛工作中的薄弱环节，我们将按照本次会议精神和康厅长的讲话要求，在今后的工作中切实提高认识，落实责任，进一步完善基层防御体系，全面加强山洪灾害监测预警，大力开展培训演练，切实加快灾后恢复重建步伐，全力以赴做好山洪灾害防治和灾后水利恢复重建的各项工作，为岷县经济社会发展提供坚强的水利支撑和保障。