四川凉山州布拖县高效预警“叫应”30分钟内完成240人转移避险

一、基本情况

5月26日22时40分，四川凉山州布拖县地洛镇几来日石沟暴发山洪泥石流灾害，损毁地洛镇桥边村房屋17间、商铺4间，冲毁道路10余公里、农作物约1042亩。因预警发布及时、转移避险迅速，地洛镇30分钟内转移240人，无一人伤亡。

二、应对过程

5月26日21时41分，布拖县气象局对地洛镇等10个乡镇发布暴雨橙色预警信号（特木里镇特尔站小时降雨量达39.1毫米，根据雷达资料分析，强降雨继续向东移动并持续）。收到气象局发布的预警信号后，凉山州布拖县防汛防地灾工作专班（由水利、应急管理、自然资源、气象等部门抽调精干力量组成），迅即按照“三单四图”的要求（任务清单、责任清单和督导清单），对橙色预警涉及乡镇电话“叫应”，通过“州县乡村组点”六级群测群防体系第一时间传递预警信息到村、到户、到工地、到人，要求在确保安全的前提下，果断组织人员避险转移，并强化避险转移管控闭环管理。地洛镇快速响应，按照“三长两员”危险区点位负责制（点长，包乡县领导；常务副点长，乡镇党委书记或乡镇长；副点长，包村乡镇副职；督导员，包村县级部门领导；监测员，基层一线村民），立即组织受威胁群众转移避险。22时08分，受山洪灾害威胁的桥边村三个山洪危险区完成转移，共转移80户、240人。

图1 布拖县柳口村雨量站5月26日晚降雨过程

22时06分，地洛镇几来日石沟上游柳口村开始降雨。据四川省山洪灾害监测预警平台监测，柳口村雨量站最大1小时（22时至23时）降雨34毫米，最大6小时降雨56毫米。在降雨过程中，县防汛防地灾专班始终通过四川省山洪灾害监测预警平台监测并及时预警“叫应”，当监测柳口村雨量站5分钟、10分钟、30分钟、1小时降雨超过立即转移预警指标时，立即通过电话对镇党委书记、镇长、分管防汛的副镇长及镇防汛值班人员调度并核实人员转移情况，要求各点位责任人做好人员安全管控和生活保障，确保“不安全、不回流”。
22时40分，地洛镇柳口村突发山洪泥石流，沿沟道冲入下游桥边村，涌入民房商铺，造成灾害。因在灾害发生32分钟前已完成人员转移，无一人伤亡。

三、经验做法

一是严格落实“三长两员”责任制体系，明确职责分工。

二是高效预警“叫应”，详细规定“三单四图”响应流程，基层收到预警信息后，迅速按照“3小时紧急预警响应流程图”响应，30分钟内完成人员转移避险。

三是加强转移管控。明确转移避险环节“指挥官”、“监管员”、“责任人”职责分工，充分利用“三人1屋”临灾处置指挥机制（转移避险“现场指挥官”，转移避险过程“监管员”，转移安置场地“管控员”,安置过渡“安全屋”），全过程、全链条加强转移安全 管控，确保应转早转、应转尽转，不漏一户、不落一人，不安全、不返回。

在此次避险案例中，由于州、县、乡、村、组、点六级群测群防体系高效运转，在前期无暴雨预警的情况下，从发布暴雨橙色预警信号到完成避险转移整个过程总历时仅30分钟（21时41分至22时08分），并且在避险转移后对转移避险相关情况进行了多线叫应核实，确保了应转尽转、早转、快转、不擅返。

图2 灾害现场

图3 灾害现场

图4 灾害现场