丹江口市五项措施建设山洪灾害非工程项目

山洪灾害防治非工程措施建设，主要包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制和完善以及宣传培训演练等。2010年，国家启动山洪灾害防治非工程措施项目，丹江口市被列入湖北省第二批实施县市，该市按照全省统一要求，严格按照设计和实施方案，抓好工程建设和管理，截止2013年5月，山洪灾害项目一、二期工程已全部完成。完成中心平台（防办、气象各一）及机房会商室改造，建设自动水位站11处、自动雨量站25处、简易雨量站227处、简易水位站22处、自动预警广播165处、人工预警点227处、中继站3处，编制1个县级18个乡镇227个村级山洪预案，印制宣传册1万份、宣传画1万张，制作乡镇永久性不锈钢宣传栏18个、宣传标语90条、预警公示牌154块，举办县乡村组防汛演练两场次。信息监测平台软件已正式投入使用。

强化项目管理。市委、市政府高度重视，成立了以副市长周德随为组长的山洪灾害防治非工程措施工作领导小组，落实了四制管理。一是项目法人制。2011年组建了“丹江口市山洪灾害防治县级非工程措施建设项目办公室”，明确项目建设法人单位，负责项目的建设与管理工作。二是招标投标制。一期招标在市发改、纪委监察部门的监督下，联宇工程技术（武汉）有限公司为中标单位。二期由省统一组织招标，西安沃泰科技有限公司为中标单位。三是工程监理制。选定其主体资格符合规定要求的汉江工程咨询有限公司作为项目监理单位，设立了丹江口市工程监理部，负责工程质量、进度及投资控制。四是合同管理制。严格按照合同条款，采取监督、跟踪、调整的方法，进行质量、进度和投资三控制，严格资金管理，建设单位提出经费结算申请、监理单位核实工程量，报项目办及财务审批后，支付工程进度款。

严格规范管理。一是快速完善报批手续。及时到市政府采购管理办公室和招标管理办公室完善审批手续，规范招投标行为。二是科学选择工程建设单位和监理单位。为了加快工程进度和减少工程阻力，更重要的是便于后期维护管理，明确了由联宇和沃泰两家中标单位作为土建施工单位，确保项目顺利推进。三是严格设计标准。在合同签订和工程建设过程中，严格按照设计要求核定供货规格、型号和性能指标，不降低标准，不随意更改设计，确保质量。

科学组织施工。一是主动协调关系，为项目建设争取了时间，提供资金保证。二是合理组织施工。先期启动项目现场选址、勘测、设计工作，同步开展预案编制工作，合同签订后迅速开展技术交办会，土建和设备采购同步开展，设备到位后直接进入安装调试。三是主动介入气象部分建设，交流项目进展和选点及资源共享，确保合理性和实用性。

强化保障措施。一是强化投入。市镇投入群测群防、培训演练、水毁恢复建设和应急分队建设资金180余万元，应急抢险能力得到加强。二是强化培训。举办了市、镇两级防汛骨干培训班。三是强化人员技术支撑。先后派出技术人员参加国家数据库开发管理和网络安全等技术培训，加强了系统的建设管理和维护工作。四是强化运行管理。发布了《丹江口市山洪灾害系统管理使用办法》，印制了《丹江口市山洪灾害管理使用手册》等，明确了村信息员、预警员并登记造册，落实管护责任，确保发挥效益。五是加强宣传营造氛围。通过培训、演习、发放宣传手册、图、山洪灾害防御明白卡、刷写标语、制作宣传牌等，增强人民群众对山洪灾害防治的常识和防洪意识。

全面自查维护。今年春节刚过，市防汛办组织中标单位、设备供应厂家、监理、气象防雷监测和业主等六方代表，深入165个自动预警广播站点、39个自动站点现场，通过一看设备安装是否合格，二看现场检测防雷阻值是否达标，三看各级领导手机号码重新刷卡是否正确，四看广播设备配备是否齐全等，进行了汛前自查检测验收。对14个广播出现损坏的，设备供应厂家及时收回返修，确保了在今年主汛期正常运用。