国家防办召开山洪灾害防治县级非工程措施汛前检查汇报会

6月23日，国家防办召开山洪灾害防治县级非工程措施汛前检查汇报会，国家防办领导听取汛前检查情况汇报，总结项目建设好经验、好做法，分析项目建设存在的问题，安排部署下一步工作。国家防办主任、部山洪灾害防治工作领导小组办公室主任张志彤出席会议，并作重要讲话。国家防办督察专员、部山洪灾害防治工作领导小组办公室副主任邱瑞田主持会议。国家防办梁家志督察专员，部水文局刘学峰副局长出席会议，国家防办有关处、部水文情报预报中心和全国山洪灾害防治项目组相关人员参加会议。

4月至6月，在各地自查抽查的基础上，国家防办会同各流域防总办、全国山洪灾害防治项目组组织了15个检查组，分赴21个省（区）和新疆生产建设兵团开展了山洪灾害防治县级非工程措施汛前检查工作。会上各防汛处汇报了赴地方开展汛前检查情况，介绍了各地在项目建设中总结的好经验、好做法和项目建设存在的问题，提出了下一步工作建议和意见。

会议认为，山洪灾害防治县级非工程措施建设项目覆盖范围广、影响人口多，投资强度大、建设任务重，专业技术强、集成整合难，管理层级多、协调难度大，建设成果多、发挥效益快。在总结试点建设经验的基础上，山洪灾害防治县级非工程措施项目建设创造性地实施了适合我国国情的专群结合的山洪灾害防治体系，新建自动监测站5万多个、简易监测站20多万个，配备报警装备100余万台套，建成2058个县级山洪灾害监测预警平台，编制了县、乡、村的山洪灾害防御预案，制作了大量的山洪灾害警示牌、宣传栏，组织开展了形式多样的培训演练，有效提高了我国山洪灾害防御能力，在近年发挥了显著的防灾减灾效益，最大程度地减轻了人员伤亡，成绩斐然、成效显著。

会议强调，今年是首次全面检验已建非工程措施体系的关键之年，同时也是山洪灾害防治项目建设的关键之年。防汛一处要会同有关处、山洪项目组从技术和管理、中央和地方两个层面分类梳理项目建设和运行管理中存在的问题，有针对性制定工作计划，确保已建非工程措施体系发挥防洪减灾效益，全力推动山洪灾害防治项目建设。

会议要求，下一步要围绕已建项目运行管理和在建项目建设管理两条主线，切实强化组织管理和技术指导。已建项目方面，一是要强化非工程措施体系运行维护，组织制定运行维护经费测算办法、监测预警设施设备和平台软件操作维护手册，积极探索社会化服务模式，加强对地方技术、管理人员的培训，提高基层工作人员能力；二是下发文件明确水文站点布设和信息共享要求，确保山洪灾害非工程措施项目、中小河流项目的监测信息和水文监测信息共享；三是加强监测预警设施设备质量管理，制定相关技术标准，细化技术要求，适时组织召开简易雨量报警器等设施设备研讨会。在建项目方面，一是跟踪掌握各地项目建设进度、工作动态、运行情况，及时通过编发建设管理动态、专题研讨会等形式交流各地好经验、好做法；二是通过约谈、通报、现场检查等形式督导项目建设进度，指导、督促地方做好项目建设工作；三是协商财政部督促地方财政部门，落实地方建设资金和运行维护经费，缩短财政评审周期，加快资金计划下达；四是进一步完善调查评价技术路线，细化关键环节技术要求，抓紧修订相关技术文件，重点抓好典型示范和技术培训；五是进一步完善非工程措施技术要求，细化、明确县级山洪灾害监测预警平台完善和省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统的功能需求和技术要求，制定山洪灾害群测群防体系建设指导意见；六是督促做好2014年度项目实施方案编制工作，同时提前统筹安排2015年度项目前期工作。