全国山洪灾害防治项目建设管理动态

目前，2013年度全国山洪灾害防治项目正处于全面实施的关键时期，各项工作正在紧张有序推进。近期，水利部下达了2014年度山洪灾害防治项目建设任务和工作要求，各地正在组织编制实施方案。现将各地项目建设管理情况和做法汇总印发，供各地参考借鉴。

一、总体情况

各级水利部门加强组织领导，积极争取落实地方建设资金，强化项目建设管理和技术指导，开展督促检查，各项工作有序开展。辽宁等15个省明确了山洪灾害防治项目建设管理机构，落实了专班，其中湖南省14个市州、110个县均成立了项目建设领导小组。四川、云南、陕西、湖南水利部门会同财政部门，结合本省实际，出台了建设管理办法，陕西、甘肃、宁夏、湖南出台了资金管理办法（或细则）。山西等8个省（区）确定了项目支撑单位或技术支撑单位。

各地积极落实地方建设资金，河北等13个省（市）已落实地方建设资金6.75亿元，其中河南省落实2013年和2014年地方建设资金共1.6亿元，全部由省级财政落实，海南省级财政按照中央地方2:1比例落实地方建设资金，浙江省地方资金落实率达100%，甘肃省2013年度省级建设资金全部到位，有力保障了项目建设。

二、调查评价

目前天津等11个省（市）全部或部分完成招标工作，山西等16个省（区、市）近期将组织招标，全国山洪灾害调查评价项目总体建设进度为18%。安徽省39个县已全面开展普查工作，其中沿河村落外业调查基本结束，正在进行内业分析整理。

安徽、江西、辽宁、四川、云南、宁夏等省（区）调查评价工作由省级统一组织实施，相关市县协助配合，技术支撑单位由省水文局、水科院、设计院等单位承担。山东省调查评价工作由市级统一组织。海南省调查评价工作由市县组织实施。湖北对涉及专业领域多、技术要求高、难度大的调查评价任务采取省级集中采购，严格把关招标文件中的实际工程量、技术方案、中标单位资质条件等相关内容。

安徽、辽宁、山西等省细化了省级调查评价实施方案、实施细则、调查工作大纲等技术文件，加强对市县的监督指导。安徽等省对实施市县和相关单位的主管领导、技术人员进行了培训。福建等10个省已经或正在开展调查评价试点建设，通过试点工作摸索经验、完善技术方案，为项目的全面开展奠定基础。

安徽省搭建了省级山洪灾害影响评估基础信息平台系统，市县采集的信息及时上传到省里，由省统一组织人员及时审核把关，发现问题及时提请市县整改补测，避免外业信息带“病”汇集而影响内业工作的开展。河南省拟在省级搭建面向市、县、乡三级山洪灾害调查机构的专业技术服务及咨询平台，实现调查数据“实时上传，省、市、县三级同步审核”，保证全省调查评价数据质量，保持工作技术标准统一、工作部署协调一致。

三、非工程措施补充完善

天津等13个省（市）全部或部分完成招标工作，山西等14个省（区、市）将于近期招标，北京、黑龙江尚未明确招标时间。全国总体建设进度为18%，其中河北、安徽进度较快。

为保障项目成果的质量和数据的一致性，各地强化统一组织，专业性较强、信息共享要求高的各级山洪灾害监测预警平台和信息管理系统、监测预警设施设备及通用专业软件由省级统一组织实施。浙江省召开了市级监测预警信息管理与共享系统技术研讨会，安排部署建设任务，提高系统的针对性和实用性。福建省召开山洪灾害防治工作座谈会。市县防办以及项目支撑单位参加，解答市县问题，介绍全省监测预警软件补充完善功能设计思路，征求对省、市、县、乡监测预警软件的需求和意见。四川省开展了县级平台软件应用测评，并在建设管理办法中规定，县级监测预警平台完善升级软件必须通过测评，以期更能符合当地实际需求，又能平滑升级，满足全国统一要求和信息共享，同时提高产品质量要求，降低运行维护成本。湖北省下发了《县（市、区）非工程措施项目主要设备使用及施工企业服务质量情况调查表》，全面掌握已建项目实施和运行情况，强化项目的运行管理，为正在开展的非工程措施补充完善项目建设提供了参考和经验。

四、重点山洪沟（山区河道）防洪治理

2013年度重点山洪沟（山区河道）防洪治理项目全国共有92个，其中78个项目完成了初步设计审查，占2013年度总数的85%；天津等11个省（市）全部或部分完成重点山洪沟（山区河道）防洪治理项目招标工作，其中23个山洪沟（山区河道）治理项目已开工建设。

五、2014年度山洪灾害防治项目

各地正在抓紧开展项目实施方案编制等前期工作，山西省完成实施方案并送流域机构技术审核，安徽省完成了山洪灾害调查的部分工作。

六、流域机构山洪灾害防治项目

松辽委、长委、淮委、黄委完成了流域机构本级项目技术方案审查，其他流域机构将于近期组织审查。设备软件已部分完成采购或正在开展招标采购，其中珠委、太湖局预算支付均达60%左右。海委完成对山西省2014年度项目实施方案技术审核。