浙江：科学预警 果断决策 提前转移 极速救援

浙江省庆元县地处浙西南，是瓯江、闽江、赛江三江源头。全县流域面积1898平方公里，境内河网密布，共有大小河流1071条，总长2198公里。庆元山城属于洪灾多发高发地区，山区小流域源短流急，极易造成洪涝灾害。现有主城区防洪能力不足20年一遇要求，周墩村、屏都新区防洪能力仅5年到10年一遇，抵御洪水能力非常弱，正常洪水就有可能发生较大险情，大部分支流河道处于无设防状态，因此防汛形势不容乐观。

一、雨情、汛情
进入4月份以来，庆元县接连遭受暴雨袭击，降雨之集中，时间之长，雨量之大，为庆元县历史所罕见。从2016年5月3日8时至2016年5月9日15时，平均降雨量249.4毫米。其中降雨量最大的3个测站分别是：黄田镇姚村站381.5毫米, 竹口镇上洋站376毫米、黄田镇黄田站366毫米。5月9日8时至5月10日8时上午又继续出现暴雨，并伴有雷电和大风，局地出现冰雹，24小时降雨量达到59.4毫米。竹口上洋站降雨量131.5毫米、百山祖龙岩站107.5毫米。4月1日以来全县总降水量达到777.0毫米，是历史同期平均值的2.5倍，为庆元县历史同期之最，同时也是全省同期降水量之最。

二、全县受灾情况
此次灾害共造成全县7个乡镇（街道）137个行政村不同程度受灾，受灾人口28648人。在建堤防工程受损26处，护岸29处31.2公里，堰坝5座。农业受损有蔬菜、中药材、水果、菇棚、香菇、木耳、水稻等。毛竹折损40多万株。交通运输业有桥梁损毁1痤、公路中断12条塌方6处、农村康庄路塌方70多处等。电力中段4次。初步估算直接经济损失2855万元，其中：农林牧渔业损失630万元，水利设施损失1160万元，交通运输业损失1065万元。 

三、此次强降雨主要应对措施
面对罕见灾情，在县委、县政府统一指挥和正确领导下，全县上下众志成城，全力以赴抢险救灾，将灾害损失降到了最低。

（一）第一时间发布预警
一是依托“小流域山洪预警系统”平台和“全天候雷达雨情监测”平台，在线监测雨情、水情、工情等实时信息，第一时间将强降雨预报信息，通过县防汛指挥部平台传给各乡镇（街道）、行政村及山塘水库巡查员和山洪灾害预警员。同时通过“丽水市突发事件预警信息发动”系统以短信形式向全县所有手机用户发送预警短信。二是利用县电视台滚动字幕向社会发布水雨情信息，对全县345个300人以上的自然村全部配备广播大喇叭，防汛宣传车用庆元本地方言发布水雨情信息做好流动广播，确保居住偏远的独居户、散居户也能在险情出现时也能迅速反应，快速撤离。三是整合县水利和气象部门的雨情水情监测站点，实现监测数据共享，增加数据准确性，进一步提高科学预警水平，从而形成覆盖全县、信息到人、准确高效的防汛网络，为防汛工作争取了宝贵时间。

（二）第一时间决策部署
一是县委、县政府第一时间将防汛工作作为全县当前压倒一切的头等大事，除县委常委、常务副县长坐镇县防汛办指挥防汛工作以外，副县以上领导9日下午全部到所联系乡镇（街道）一线指导防汛防灾工作。二是为确保乡镇干部在一线参加防汛抗洪，9日10日两天除防汛防灾和应急工作会议外，全县其他会议原则上一律不得通知乡镇领导干部参加。三是乡镇（街道）、村党员干部全部坚守岗位，联系村干部进村入户，做好巡查、劝导、抢险等组织工作。

（三）第一时间转移危险区群众
一是立即转移搬迁危险区域人员。迅速将A、B类地质灾害点影响区域人员全部撤离，并做好撤离人员必要保障。同时加强山塘水库、地质灾害点等巡查密度，及时做好低洼地带、山边、水边、坡底危险区域人员转移。二是停止马蹄岙电站扩容工程等在建工程施工，确保施工人员安全转移。三是加强各类在建工程、山塘水库、地质灾害点隐患排查力度。特别是对现今和历史上人为动过的山体进行排查，并设立警示牌。此次强降雨，全县共累计转移群众907户2886人。

（四）第一时间组织抢险救援
一是争分夺秒抢救被困群众。5月9日上午12时50分接到报告，黄田镇东西村有群众被困在洪水中，接到电话后迅速组织队伍前往抢救被困群众，于13时10分救出被困群众。二是把抢通保命路、救灾通道作为头等大事，最大限度减少灾害损失。针对受损道路、电力受损情况，第一时间开展连夜抢修，全县电力系统实现了跳闸线路15分钟内恢复送电，电路故障2小时内全部修复的“最快速度”，目前全县12条中断公路、16处电力故障、28个通讯站点故障已全部恢复正常。三是全县组织成立县、乡、村三级防汛抗洪抢险救援队伍333支，共2595人，在补充完善了抢险设备、工具等物资后，全部整装待命，保证随时能投入抢险。

此次的强降雨，给我县防汛工作带来了前所未有的挑战，山洪灾害监测预警等系统在此次的防汛工作中发挥了积极效益。接下来，我们将继续完善各项薄弱环节，进一步强化防汛工作，抓好山洪灾害防治县非工程措施建设，不断提高我县科学防汛减灾能力。