水利部督查检查组赴青海省专项检查山洪灾害防治及中小河流水文监测系统

会场

检查组成员

张晓宁副厅长讲话

  

部水文局刘学峰讲话

  

在大通桥头水文站测站检查

   

在互助县水利局现场测试预警系统

        

观看互助县预警系统平台

          

检查民和县核桃乡防汛设施

            

在民和巴州沟吉家堡水文站

11月13至15日，由水利部水文局、国家防办、中国水科院、黄委水文局组成的联合督导组一行8人在部水文局副局长刘学峰的带领下，对青海省山洪灾害防治县级非工程措施及中小河流水文监测系统建设项目进行了专项检查指导。汇报会上，刘学峰副局长介绍了这次检查的主要内容；省防汛办常务副主任朱新勇作了《青海省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设情况汇报》；省水文局局长严鹏作了《青海省中小河流水文监测系统建设自查报告》；张晓宁副厅长作了重要讲话。随后，督导组一行在省防汛办和水文局有关人员的陪同下，对青海省大通、互助和民和县的山洪灾害预警、预报系统和中小河流水文监测系统建设与运行情况进行了现场检查。

省防汛办在汇报时谈到，2010年11月，由国家水利部、财政部、国土资源部和中国气象局正式启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施建设项目后，为确保工作顺利开展，青海省成立了由省水利厅、财政厅、国土资源厅和省气象局领导组成的青海省山洪灾害防治工作领导小组，及时组织实施方案编制大纲，并制定了《青海省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理暂行办法》，在项目法人、项目设计、项目监理、建设管理、资金管理、招投标制和质量监督等方面严格把关，实行了项目质量监督、执行进度、费用控制、安全生产的全程监管。截止目前，青海省在26个县建设929处自动气温雨量监测站，31处自动气象站，74处自动监测水位站，新建287个乡（镇）级无线广播预警站、1796个村级无线广播预警站，构建各项目县雨（水）情监测站网和预警网络，下达项目资金15600万元（含省内配套），总体完成进度在85%以上。

省水文局汇报时谈到，在水利部水文局、黄委水文局、青海省水利厅的大力支持和帮助下，青海省中小河流水文监测系统建设项目总体进展顺利，该项目总投资12162万元。其中，2011年度项目投资5302万元，规划改建13处水文站，新建27处水位站，改建75处雨量站，新建330处雨量站，新建1处水文信息中心、6处水文信息分中心，新建1处省级应急机动测验队项目。在项目建设管理中，组建了项目法人、实行了招投标、加强了合同管理、执行了项目监理、实施了质量安全管理，对项目前期、施工阶段、雨量水位仪器安装、水文基础设施改造进行了全过程质量控制。目前，405处雨量站、27处水位站已全面完成，完成率达到100%。

张晓宁副厅长强调，青海省是一个河流纵多、布局分散、面积较大、施工期短、技术相对落后的地区，在山洪灾害防治预警、预报和中小河流水文监测系统建设当中，雨量监测站、气象站、预警站、水位站等工程存在着点多、线长、面广的特点，施工难度大、技术力量跟不上，为此我省在项目建设过程中严格执行基本建设程序和“四项制度”，加强项目管理，进行了仪器设备安装和调试的培训工作，确保了项目保质、保量如期完工。她建议：一是关于资源整合。从资金来源和投资使用渠道上虽有不同，但是建设内容和项目实施中有重复利用问题，所以要进行资源整合和信息共享；二是关于运行管护经费。山洪灾害预警系统与中小河流水文监测系统，由于分布面广、河流密集，在运行管理上有一定的困难，三分建七分管，如果管理跟不上，将无法发挥长期效益。建议国家出台相关的政策文件，落实运行管护经费，使防灾减灾和水文监测发挥最大效益；三是关于玉树直门达水文站灾后重建。直门达水文站在玉树地震后受到损坏，但资金落实难以到位，致使至今无法实施灾后重建任务。建议水利部能够设立专项资金，能够给予协调解决，以满足水文站重建改造的需要。

水利部督导组通过几天对青海省山洪灾害预警系统与水文监测系统的检查后认为，这两大系统已经在县级搭建一个很好的平台，设备采购已经到位，基础设施也已基本建成，从目前的运行情况来看也很正常。但同时希望省、地、县各级在信息的采集、上报中能够与国家畅通，形成信息共享、资源共用的格局，预警、预报系统要有一个统一的标准，建设内容与建设方式变更项目要适时的按程序上报，加快工程建设进度，在明年汛期来临前完成下达的建设任务，确保工程项目的顺利实施，并投入使用。