水利部办公厅关于加强2019年汛期 山洪灾害监测预警工作的通知

有关省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：

当前全国正值“七下八上”防汛关键时期，南方地区暴雨洪水多发，一些省份发生了严重的洪涝灾害，北方地区局地强降雨增多，发生山洪灾害的风险加大。近期水利部对29个省（自治区、直辖市）59个县的山洪灾害防御工作开展了督查暗访工作。从暗访情况看，部分县市存在监测预警平台、水雨情自动监测站、预警广播不能正常运行、预警设施设备丢失损毁、群测群防宣传警示教育开展不足等问题。各地要切实强化风险意识，坚持底线思维，始终把人民群众生命安全放在首位，切实履职尽责，有效避免山洪灾害人员伤亡。现就做好汛期山洪灾害监测预警工作再次强调如下：

一、确保山洪灾害自动雨水情监测站点正常运行。请各省水利（水务）厅（局）组织督促地方水利和水文部门，对山洪灾害自动雨水情监测站点做全面检查，及时维修更换损坏的自动雨水情监测站点，维修更换RTU和电池、清洁太阳能板表面污垢，定期清除翻斗式雨量站承雨器中杂物，及时缴纳通讯费用等，对更新的雨水情监测站点要按统一编码和通讯规约，县域内所有站点接入至县级监测预警平台，确保主汛期自动雨水情监测站点到报率达到90%以上，实现“测得到，报得出”。同时督促基层政府对简易监测设施进行排查维护，有效发挥群测群防体系作用。

二、保障县级山洪灾害监测预警平台正常运行。县级平台是山洪灾害监测预警的中枢，各地要高度重视县级平台运行管理。一是确保平台正常运行，县域内所有自动监测站点（含视频、图像站）全部接入并正常显示，对短信网关、视频会商系统、服务器、交换机等故障及时维修，按时缴纳网络专线费用；二是确保信息集成共享，集成山洪灾害调查评价成果数据，完善信息共享通道，实现水文、气象监测信息实时共享，根据实际情况，及时更新系统内置预警接收信息人员联系方式和预警指标；三是确保人员熟练操作，加强人员培训，相关人员要能熟练运用平台系统。省、市级要充分利用山洪灾害监测预警平台，监控辖区内县级监测预警平台和自动雨水情监测站报汛工作状态、报汛数据合理性，发现县级平台异常、站点错报、漏报、迟报及出现奇异值的监测站，要督促有关单位尽快解决。

三、加强汛期值班值守，确保预警信息及时发布有效传递。各县要建立和落实山洪灾害监测预警值守制度。省级水利水文部门要利用技术能力优势，综合各方面信息分析研判，有较强降雨或山洪征兆时，及时提醒各县加强值守，做好转移性预警信息发布准备。各县以山洪灾害监测预警系统作为值班值守的主要工具手段，通过平台密切监视雨水情变化。当监测的雨量或水位值达到设定的预警值时，务必在第一时间，使用短信、微信、电话、广播、电视等多种手段向防御责任人发布预警信息，把预警信息发布、传递作为水利部门履行山洪灾害防御“测防报”职责的最重要环节，确保信息传递畅通，破除“最后一公里”问题。

四、切实加强山洪灾害防治非工程措施运行维护。2019年5月水利部修订印发了《山洪灾害防治非工程措施运行维护指南》和《山洪灾害监测预警设施设备运行维护管理要求》，为测算争取运行维护经费提供了基础依据。省、市、县三级水利部门要积极向政府汇报，与财政部门沟通，争取将山洪灾害防治非工程措施运维经费纳入本级财政，落实运行维护经费的稳定来源和渠道。鼓励依托水文等专业部门实施管理，全国已有10个省（区、市）543县1.57万自动监测站点移交给水文部门统一管理，或由省级牵头组织自动监测预警体系的运行维护管理，以地域相近为原则划分运行维护区域，鼓励多个县打包购买服务，依托技术单位进行专业化维护管理。

水利部办公厅
2019年7月19日