山洪灾害监测预警系统为山区群众撑起保护伞

山洪灾害是指山丘区降雨引发的洪水及由此诱发的泥石流、滑坡等灾害，是自然灾害中易造成群死群伤的主要灾种。河北省52.4%的国土受山洪灾害威胁,其中溪河洪水灾害点970个,泥石流灾害点509个,滑坡灾害点451个。2010年，为吸取甘肃舟曲山洪泥石流致1700多人死亡失踪的惨痛教训，按照党中央和国务院的要求，水利部等部委启动山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。河北省抓住机遇，借鉴先进经验、制定了符合各地实际的《河北省山洪灾害防治实施计划》，将8个设区市的65个县纳入防治区，工作重心由建坝修堤等工程措施向监测预警等非工程措施转变。5年来共投入资金5.9亿元，构建了雨水情信息采集系统、监测预警平台、预警系统和群策群防体系，特别是通过采用“自动测报+网络传输+大数据分析+短信预警”等先进科技手段，为群众安全撤离争取了宝贵时间，在广大山区撑起了一把防洪减灾的“保护伞”。

——监测网络让预报有据　　降雨量是预测山洪及其次生灾害最重要的依据，但长期以来河北省普遍存在雨量站点密度不够、测报人员专业素质不高、测报设施简陋、数据精度较低、数据报送不及时等薄弱环节，除大中型水库和骨干河道外，小型水库、山洪沟的水情大都缺乏专业的监测，只能根据肉眼和经验判断灾害出现的机率，等到灾害发生时常常猝不及防。为使雨量、水位等数据测得准、报得快，项目共建成自动雨量站1862个、水库自动水位计790个、河道自动水位计328个，这些遍布山区村组的设备成为“永不休息、一丝不苟的值班员”，测得的降雨量、水位等数据通过GPRS/GMS、超短波、卫星等无线方式传输到县级监测预警平台，作为防汛指挥部门决策第一手资料。

——预警平台使调度有方　　收集到的雨水情数据，原来只能靠专业人员计算和分析，凭经验来定决策、搞调度，不仅工作量大、速度慢，还不好把握精度。项目在县级预警平台上安装的软件系统，不仅汇总统计数据，还能生成各种趋势图，并与历史数据进行比对，能大大提高防洪调度的工作效率和准确程度。项目在66个山区县建设了预警平台，担负着收集处理雨水情数据、分析研判灾害发生机率、指挥调度基层避险等职责。平台值班人员能通过电脑上的山洪灾害管理软件，查看各监测点实时及历史降雨和水位变化情况，系统还可以生成柱状图、过程线、数据表，并根据预设的临界值发出红、橙、黄、蓝四级预警提示，经相关人员会商确认后，通过平台向村级责任人手机上发送预警短信，并向县乡村行政领导和国土、民政等相关部门通报情况。2012年“7·21”洪水时，易县山洪灾害非工程措施发布县级预警2次、短信120条，安全转移群众1.5万余人。据统计，项目实施以来全省共发布山洪灾害预警20次，发布预警短信1024条，累计转移危险区群众7.6万人次，减少了群死群伤事件和财产损失。

——群策群防保避险有序　　在山洪灾害面前，时间就是生命。如何将预警信息快速地告知群众，并完成转移避险，是防御山洪的关键。为提高预警速度，县级平台将预警信号通过手机短信的形式发送给村干部，村干部可用手机直接遥控“大喇叭”进行广播，同时还配备了手摇报警器进行示警；为提高转移速度，各项目村都编制了预案，明确了避险区和转移路线，在墙上、路边树立标识牌或标志碑，给每家每户发放明白纸，汛前组织群众演练，让群众清楚“何时转、怎么转、往哪转”等关键问题，增强避险意识和自救能力；为保证预警不漏人，项目村都分片明确责任人，出现险情时敲锣示警，到每家每户检查，重点帮助老弱病残户进行转移，保证危险区群众“一个都不能少”。据统计，全省已编制村级山洪灾害防御预案8594个，举办演练5.6万人次，发放明白纸310万份，树立标识牌2.2万块，配备报警器17448台，大喇叭15950个，这些设备有效解决了预警信息“最后一公里”问题。

当前，“互联网+”已上升为国家战略，“水利”作为传统行业也面临着广阔的利用前景。山洪灾害监测预警系统只是水利融合“网络+”的一个缩影，国家防汛指挥系统二期工程省级建设任务完成，手机版汛情信息移动查询系统（冀汛通）投入使用，省水利信息中心成立……水利信息化、网络化的步伐越走越快。既融合信息网络的技术优势，又坚持群防群控的优良传统，河北省山洪灾害综合防御能力必将得到持续增强和完善，山区群众生命和财产安全必将得到更安全的保障。