甘肃岷县三年两次遭遇暴雨山洪 前后鲜明对比凸显山洪防御成效

6月18日16时至19日7时，甘肃省张掖以东出现大范围强降雨过程，其中定西市岷县茶埠镇尹家村4小时最大降雨量89.4毫米，最大1小时降雨量79.4毫米。岷县先后有10个站点的雨量值超过准备转移预警指标，有5个站点的雨量值超过或接近立即转移预警指标。由于预警预报及时，岷县紧急避险转移3517户12321人，未发生人员伤亡和重大财产受损情况。

与此形成鲜明对比的是，2012年岷县“5.10”特大冰雹山洪泥石流灾害时的最大1小时降雨量为麻子川乡上沟村65.4毫米，比今年少14毫米，当时造成45人死亡、14人失踪，灾害损失十分严重。再往前追溯，2010年，距离岷县100公里的舟曲县特大山洪泥石流灾害时的40多分钟降雨量为97毫米，灾害损失更为惨烈。两个县同属于秦岭山地的岷山山系，地形地貌地质条件相近，极易发生局地暴雨和山洪灾害。

通过山洪灾害防治县非工程措施建设，岷县初步建立了覆盖山洪灾害威胁区的监测预警系统，完善了基层群测群防体系，提高了群众防灾避险意识和自救互救能力，为有效防御山洪灾害奠定了基础。2012-2014年，甘肃岷县三年中两次遭遇罕见暴雨山洪，前后对比人员伤亡损失大大减少。已建成的山洪灾害防治非工程措施在防御这次强降雨过程中，发挥了显著效益。他们的主要做法是：

（一）夯实防御基础，汛前准备到位。汛前，岷县建立了“以村民小组为基础、村干部为骨干、监测预警员为主体”的县、乡、村、组四级山洪预警体系。在全县1880个自然村建立了群测群防监测预警点，确定监测预警员2700多名。建立县级抢险队伍民兵分队1支，乡级抢险队伍18支，村级抢险队伍310支。岷县山洪监测预警平台建成后，加强了系统维护和操作培训。汛前还对测预警设备进行了全面检测，无线预警广播站和自动雨量站正常率达87%和99%，确保系统处于良好工作状态。

（二）加强组织领导，周密安排部署。针对6月18-19日强降雨过程，省委省政府高度重视，主要领导作出重要批示，要求做好防范应对各项工作。省防指提前安排部署，先后4次通过通知、短信、广播电视发出预警。岷县县委政府先后5次向923名县乡干部及防汛责任人、1124名村社责任人发出预警短信1.1万多条，并在网络、电视台同时播发。

（三）及时发布预警，接力传递到户。县防办加强值班值守，第一时间向各乡镇、水电站和兰渝铁路岷县段项目指挥部等单位和部门发布预警。降雨发生后，岷县山洪监测预警平台实时监测各乡镇降雨量，先后向各级责任人发出内部预警短信1103条，启动外部预警广播5次。各乡镇和相关单位责任人、预警信息员及时通过电话、飞信、广播、入户通知等方式通知到危险区的每家每户。

（四）提前启动预案，科学应对降雨。此次强降雨，正值岷县灾后重建全面展开的关键时期，在建工程多，地质较松散，更易引发山洪泥石流，防汛形势十分严峻。为保证科学应对强降雨，县委县政府、县防指总结历次应对暴洪灾害的经验，果断决定提前启动县、乡镇和村三级山洪灾害防御预案，及时发布转移指令，为危险区群众转移争取了更多的时间。

（五）电话跟踪确认，转移组织有力。在启动了县级预案及4个乡级、72个村级预案后，县防办及时电话跟踪查询指令接收、应急转移情况。相关乡镇、村迅速响应，各级防汛责任人、预警信息员全部上岗到位、履职尽责，应急转移组织有力，维新、梅川、茶埠、禾驮4个乡镇72个行政村紧急转移3517户12321人。由于转移及时，山洪暴发未造成人员伤亡，灾害损失降到了最低程度。