四川省细化山洪灾害危险区管理工作

四川省在山洪灾害防御过程中，坚持问题导向，针对基层防御预案编制审批不规范、操作性不强等问题和山洪威胁区域发生变化等情况，开展山洪灾害危险区排查，编制“两张图”预案，制定危险区调整变更工作要求，进一步细化山洪灾害危险区管理工作，不断完善山洪灾害防御体系。

    一、编制“两张图”防御预案。四川省通过深入调研、组织讨论、典型设计、局部试点，并广泛征求意见，制定四川省山洪灾害危险区“两张图”防御预案标准格式，分别将基本情况、组织体系纳入“组织、责任体系图”，将监测预警、人员转移、抢险救灾、保障措施等纳入“预警转移流程图”，“两张图”预案考虑预警转移的实际情况，一是对老弱病残等行动不便人群，落实人员一对一帮扶、协助转移撤离的名单；二是针对近年来已经安全转移群众擅自返家出现伤亡的情况，专门落实具体责任人加强对转移人员的管理。四川省把“两张图”作为危险区预案，要求所有山洪灾害危险区编制并报批，进一步落实责任、明晰流程，实现基层防御预案简单化、实用化、规范化。

    二、规范山洪灾害危险区调整。针对因环境变化、人员搬迁等需要及时对山洪灾害危险区进行调整变更的情况，四川省制定山洪灾害危险区调整变更工作要求，规定调整变更的主体、条件、流程、时限、审批等内容，当危险区满足环境变化、人员搬迁、危险区划分不合理、其他等条件时可以调整。具体实施中，由县（市、区）防指组织开展隐患排查，按山洪灾害调查评价技术要求对危险区进行复核，于汛后向市（州）防指提出调整变更申请。市（州）防指组织审核，2月底前批复并报省防办备案，省防办适时组织抽查和复核。年度危险区变化超过5%的市（州），须提前报省防办核准。对于新增的山洪灾害危险区，严格按要求落实责任制,建立健全监测预警等各项防控措施。

    据统计，四川省2017年组建各类防汛安全隐患排查队伍5700多支，出动排查人员1.6万余人，抽调专业技术人员5400余人，开展了为期1个月的隐患集中排查，共排查山洪灾害危险区29394个（较调查评价划定的山洪灾害危险区多520个）。目前，四川省所有山洪灾害危险区均已编制“两张图”预案，危险区变化复核工作正有序进行。